건설공사대장 통보제도 시행에 관한 설명회 자료

건설공사대장 통보제도

시행에 관한 안내

2004.

건설교통부/국토연구원

건설공사대장 통보제도 시행에 관한 안내

			▣ 목 차 ▣
	1.	건설공사대장 통보제도 개요			1
	2.	사례(CASE)별 통보대상 공사범위			4
	3.	과태료 관련 사항			12
	4.	건설공사대장 주요 작성방법			14
	붙임 1.	공인전자인증 시행안내			36
	붙임 2.	2004년 시스템 기능 추가계획			43

1. 건설공사통보제도 개요

건설공사대장 통보제도                                                               www.kiscon.net

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▣ 통보제도란?

￭ 건설공사대장이란 무엇입니까? [FAQ 공통 1번]

- 건설공사의 도급 계약을 체결한 건설업체가 건설산업기본법 제22조 제3항에 의하여 주된 영업소에 비치하는 건설공사에 관한 사항을 기재한 대장을 말합니다.

- 건설공사대장은 동법 시행규칙 별지 제17호 서식에 의거하여 작성하게 되며, 건설공사의 개요, 도급계약내용(수급인, 도급금액, 공동도급 지분률 및 분담내용, 보증금 및 계약조건), 현장기술자 배치 현황, 공사진척 및 공사대금수령 현황, 하수급인 현황, 시공참여자 현황 등 건설공사의 수행에 관한 각종 정보가 종합적으로 기재되도록 구성되어 있습니다.

￭ 건설공사대장 통보제도란 무엇입니까? [FAQ 공통 2번]

- 건설산업기본법 제22조 제4항 및 동법시행령 제26조에 의하여 건설업체가 그간 주된 영업소에 비치하고 있던 건설공사대장의 기재사항을 건설교통부장관이 지정․고시하는 정보통신망(건설산업지식정보시스템, www.kiscon.net)을 이용하여 발주자에게 전자적으로 통보하도록 하는 제도입니다.

- 통보된 공사정보는 건설산업지식정보시스템에 의하여 발주자에게 제공될 뿐 아니라, 전 국가적으로 종합 관리되어 건설산업의 투명성을 강화하고 건설산업 발전의 토대가 될 것으로 기대됩니다.

￭ 건설공사대장을 전자 통보하도록 지정․고시된 건설산업지식정보시스템

(www.kiscon.net)은 무엇입니까? [FAQ 공통 3번]

- 건설공사대장을 전자적으로 통보하는데 이용하도록 건설교통부 장관이 지정․고시한 정보통신망으로서, 건설산업정보의 종합관리를 위하여 건설교통부가 1999년부터 추진해온 「건설산업DB구축사업」의 일환으로 개발된 정보시스템입니다.

- 건설산업지식정보시스템(www.kiscon.net)은 정보의 정확성 및 신뢰성을 확보하고 유관기관과의 정보공유를 위해 공공발주 공사에 관해서는 국가종합전자조달(G2B)시스템과, 민간발주 공사에 관해서는 건설교통부의 건축행정정보시스템(AIS)과 연계 운용되어 공사명, 공사소재지, 발주자 등의 건설공사에 관한 기본정보가 자동 입력되도록 개발 중에 있습니다.

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▣ 통보주체

￭ 건설공사대장의 통보 주체는 누구입니까? [FAQ 공통 4번]

- 발주자와 도급계약을 체결한 건설업체가 건설공사대장을 작성하고 발주자에게 그 기재사항을 통보해야 합니다.

- 공동도급(공동이행방식, 분담이행방식, 주계약자관리방식) 방식인 경우에는 공동 수급체의 대표자(사)가 일괄적으로 작성하여 통보해야 합니다.

￭ 민간공사로서 공동도급인 경우, 공동수급체 대표사가 정해지지 않는 경우에 통보 주체는 누구입니까? [FAQ 공통 25번]

- 건설교통부고시 공동도급운영기준(제2000-81호) 제5조의 규정에 따르면 공동수급의 경우에 대표사를 선정하도록 하고 있습니다. 따라서, 공동수급체의 구성원은 상호협의하여 공동수급체의 대표사를 선임하고, 그 대표사가 건설공사대장을 작성․전자통보하여야 할 것입니다.

▣ 통보기한 및 과태료

￭ 건설공사대장은 언제까지 통보해야 합니까? [FAQ 공통 5번]

- 건설업체는 도급계약을 체결한 날부터 30일 이내에 건설공사대장의 기재사항을 발주자에게 전자적으로 통보해야 합니다.

- 또한, 통보한 사항에 변경이 발생하거나 새로이 기재하여야 할 사항이 발생한 경우에는 발생한 날로부터 30일 이내에 발주자에게 통보해야 합니다.

- 동 기한내에 통보하지 않거나 허위 통보한 경우에는 100만원의 과태료에 처해질 수 있습니다.

▣ 통보대상 공사범위

￭ 통보대상이 되는 건설공사의 범위는? [FAQ 공통 6번]

- 2004년 1월 1일 이후 도급 계약이 체결된 건설공사로서 도급금액(총공사부기금액)이 1억원 이상인 공사가 통보대상이 되며,

- 공공공사뿐 아니라 민간공사도 모두 통보대상에 해당됩니다.

- 건설공사대장의 기재사항 통보제도는 단계적으로 적용범위가 확대될 예정으로 있으며,

- 2003년 1월 1일부터 12월 31일까지 계약 체결된 공사인 경우, 도급금액 3억원 이상이 통보대상이 됩니다.

￭ 건설공사대장 통보기준금액인 1억원은 관급자재비가 포함된 금액입니까?

[FAQ 공통 31번]

- 건설공사대장 통보대상이 되는 경우는 도급금액이 1억원 이상인 경우이며, 관급자재비는 도급금액에 포함되지 않습니다.

￭ 건설공사대장 통보기준금액인 1억원은 부가가치세가 포함된 금액입니까?

[FAQ 공통 32번]

- 도급금액이란 부가가치세를 포함하는 개념이므로, 부가가치세를 포함하여 1억원 이상인 경우 건설공사대장 전자통보대상이 됩니다.

2. 사례(CASE)별 통보대상 공사범위

▣ 통보범위 확대적용(2004년)

￭ ‘03년에 체결된 건설공사로 도급금액이 1억원 이상 3억원 미만이었고 ‘04년에도 계속해서 공사를 진행하는 경우에도 통보해야 합니까?

- 건설공사대장 통보대상은 ’03년 1월 1일 ～ 12월 31일까지 계약 체결된 3억원 이상의 공사와 ’04년 1월 1일 이후 계약 체결된 1억원 이상의 공사입니다.

- 최초 계약이 ’03년에 체결되었고 통보대상 기준 금액인 3억원 이하이므로 통보대상이 아닙니다. ’04년에도 계속 공사를 진행하더라도 최초 계약시점의 통보대상기준으로 판단하여 통보대상이 아닙니다.

▣ 변경계약

￭ 계속비공사 또는 일반공사로서 도급금액 3억원 미만이며 계약은 ‘04년 1월1일 이전에 체결했고 ’04년 1월 1일 이후에 공사금액 또는 준공기한에 대한 변경계약을 체결한 경우 통보해야합니까?  [FAQ 공통 7번, FAQ 공통 10번 참고]

- 통보대상의 기준은

① 2003년 1월 1일 ～ 12월 31일에 계약된 3억원 이상 공사

② 2004년 1월 1일 이후에 계약된 1억원 이상의 공사

이므로 이 경우는 통보대상이 아닙니다.

￭ 2004년 1월 1일 이후, 계약 체결된 도급금액 1억원 미만의 공사가 계약변경으로 도급금액이 1억원 이상이 되었을 때에도 통보해야 합니까?

- ’04년 1월 1일 이후에 최초 계약을 하고 1억원 이상으로 공사금액이 증액되는 변경계약을 하는 경우, 변경계약시점에서 건설공사대장을 새로 작성하고 통보해야 합니다.

※ 변경계약으로 인한 도급금액 증액 또는 감액의 경우, 통보대상여부 예시

- 2003년에 계약 체결된 공사가 변경계약으로 도급금액 증액시 통보대상여부의 판단 기준은 2003년에 통보대상이 아닌 공사는 2004년에 공사금액이 증액되어도 통보대상이 아님. (예시 ③번, ④번)

- 2003년에는 통보대상으로 건설공사대장을 작성하다가 2004년에 도급금액이 감액된 경우에는, 감액 후의 금액이 1억원 이상이면 공사대장을 계속 작성하여야 하고 1억원 이하이면 종결처리함. (예시 ⑥번, ⑧번)

▣ 장기계속공사 및 계속비공사

￭ 장기계속공사로서 2004년 1월 1일 이전에 최초계약을 하였으며, 2004년 1월 1일 이후에 차수별 계약이 이루어지는 경우에도 통보해야 합니까?

- 장기계속공사의 통보기준은

① 2003년 1월 1일 이후의 남은 차수별 공사금액 합계가 3억원 이상이거나

② 2004년 1월 1일 이후에 남은 차수별 공사금액 합계가 1억원 이상인 경우,

각 차수별 공사는 모두 통보대상이 됩니다.

- 따라서, ①번과 ②번의 조건에 맞는다면 해당 공사는 통보대상이 됩니다.

￭ 2004년 1월 1일 이전에는 장기계속공사로 계약하여 공사를 수행하다가 2004년 1월 1일 이후, 계속비 공사로 변경되어 계약하는 경우 건설공사대장을 통보해야합니까? [FAQ 공통 11번]

- 04.1.1 이후에 계속비 공사로서 금차 계약이 체결되므로 금차 계약에 대하여 건설공사대장을 작성하고 통보해야 합니다.

- 이때 총 공사에 대한 계약내용을 함께 기재합니다.

- 예를 들어 2002년과 2003년에 장기계속공사로서 각각 1차, 2차 계약을 체결하여 공사를 수행하였고, 2004년도에 계약성질이 변경되어 계속비 공사로서 3차 계약이 체결될 때, 3차 계약에 대하여 건설공사대장을 작성하고 통보해야 합니다.

￭ 장기계속공사로서 금차 도급금액은 통보대상인 1억원 미만이지만, 총공사부기금액이 1억원 이상인 경우에 통보대상이 됩니까?

- 건설공사대장의 작성은 계약별로 이루어지게 되나, 통보대상은 총공사부기금액을 기준으로 하므로 이 경우 건설공사대장을 작성하고 통보해야 합니다.

▣ 발주자

￭ 발주자가 주한외국인(미8군 포함)인 경우에도 통보해야합니까? [FAQ 공통 19번]

- 통보해야 합니다.

※ 주한미8군은 발주자 기입방법

․국내 기관이 아니기 때문에 원래 공공기관코드가 부여되어 있지 않으나 입력편의를 위하여 건설공사정보시스템(CWS)자체 내에서 임시코드가 부여되었습니다.

․발주자 구분을 "공공기관"으로 선택 (주한 미8군은 공공기관은 아니지만 임시코드로 부여됨)하여 “주한미8군”으로 검색하여 입력합니다.

▣ 하도급

￭ 하수급업체가 원도급업체로부터 하도급 받은 건설공사의 경우에도 건설공사대장을 전자 통보해야 합니까? [FAQ 공통 18번]

- 건설공사대장의 전자통보대상이 되는 공사는 발주자로부터 원도급받은 건설공사이므로 하도급 받은 공사는 건설공사대장의 전자통보대상이 아닙니다.

￭ 건설산업기본법 제29조제3항에 의하여 원수급자인 일반건설업체가 발주자의 승인을 받아 다른 일반건설업체에게 하도급 하는 경우, 하도급 받은 일반건설업체도 원수급업체와 별도로 건설공사대장을 전자통보 여부 [FAQ 공통 22번]

- 건설공사대장을 통보하여야 하는 주체는 발주자와 도급계약을 체결한 원수급업체이므로, 하도급업체는 일반건설업자라 하더라도 건설공사대장의 전자통보대상이 아니므로 통보하여서는 안 됩니다.

▣ 자기공사

￭ 자기공사인 경우에도 통보해야합니까? [FAQ 공통 13번]

- 건설공사대장 통보제도는 도급받은 공사를 대상으로 하므로 자기공사는 건설공사대장 통보대상이 아닙니다.

▣ 전기공사 등 他法에 의한 공사

￭ 전기공사, 정보통신공사, 소방설비 공사도 통보해야합니까? [FAQ 공통 23번]

- 건설산업기본법 제2조제4호의 규정에 의하여 전기공사, 정보통신공사, 소방설비공사, 문화재수리공사는 건설공사에 포함되지 않으므로 통보대상이 아닙니다.

▣ 복합 공종 공사 / 턴키(Turn-Key) 공사

￭ 법률상 건설공사에 해당되는 토목, 건축, 산업설비, 조경공사 등과 법률상 건설공사가 아닌 전기, 정보통신, 소방공사 등의 복합된 공사인 경우에 전체공사에 대해서 건설공사대장을 작성해서 통보해야 합니까?

아니면 전기, 정보통신, 소방공사 등을 제외한 건설공사에 대해서만 통보해야 합니까? [FAQ 공통 37번]

- 복합 공사를 인위적으로 분리하여 건설공사대장을 작성하기는  곤란한 측면이 있으므로 건설공사대장의 작성편의를 위하여 전기, 정보통신,  소방공사 등의 내용도 포함하여 전체 공사에 대하여 통보하는 것이 바람직한 것으로 봅니다.

- 다만, 전기, 정보통신, 소방공사 등 건설산업기본법 상 건설공사가 아닌 경우는 건설공사대장 전자통보 의무대상은 아닙니다.

￭ 100억원짜리 턴키(Turn-key)계약으로 80억은 설비납품이고 20억은 시공비인 경우, 건설공사대장은 전체 계약금액에 대해서 작성해야 합니까?

아니면 시공비인 20억원에 대해서만 작성합니까? [FAQ 공통 38번]

- 설계․시공 일괄 계약(Turn-Key)은 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제6장 대형공사계약 조항에 의거한 건설공사 계약방식이므로 전체 계약 금액에 대하여 건설공사대장을 작성하여 통보해야 합니다.

▣ 설비 납품 포함

￭ 공사에 사용하는 부품이나 설비 등을 제조해서 납품하는데 이때 통보해야합니까?

[FAQ 공통 20번]

- 단순 납품의 경우에는 통보대상이 아니나, 건설산업기본법 제2조제4호의 규정에 따른 건설공사에 해당되는 경우로서 발주자로부터 납품과 함께 그 설치공사를 원도급받은 경우에는 건설공사대장을 전자통보해야 합니다.

￭ 설비 납품 계약으로 100억원으로 계약 체결하였으나 내역서에 시공비 5억원이 포함되어 있는 경우 건설공사대장을 작성해서 통보해야 합니까? 통보해야 한다면 전체 금액인 100억원에 대해서 통보해야 하는지, 시공비 5억원에 대해서만 통보해야 하는지

[FAQ 공통 39번]

- 단순 물품계약인 경우에는 건설공사가 아니므로 통보대상이 아니나, 물품납품 외에 그 설치공사가 포함되어 있는 경우에는 건설공사로 간주되므로 전체 계약금액에 대해서 통보해야 합니다.

▣ 단체수의계약

￭ 국가계약법령에 의한 단체수의계약에 있어서도 건설공사대장을 전자통보해야합니까? [FAQ 공통 26번]

- 국가계약법령에 의한 단체수의계약은 건설공사가 아닌 물품에 한정되는 것이므로, 건설공사대장 전자통보대상이 아닙니다.

▣ 연간단가계약

￭ 발주자와 매년 연간 시설물유지보수에 대한 공사를 계약 체결하는데 계약서 작성시 계약금액은 따로 명시되지 않고 계약기간동안 발생하는 보수공사를 시행후 정기적(월별) 또는 해당 건수마다 시행분에 대하여 정산을 하는 경우(이른바 단가계약), 어떻게 통보해야 합니까?

[FAQ 공통 40번]

- 건설공사대장 통보대상 공사는 건설산업기본법 시행령 제26조에 의거 도급금액이 1억원 이상인 공사입니다. (2003년 1월 1일부터 12월 31일까지는 3억원 이상)

- 단가계약공사인 경우 계약시 도급금액이 명시되지 않고 계약 체결 후 상황에 따라 그 금액이 결정되므로, 정확한 도급금액의 산정이 곤란하므로, 건설공사대장 전자통보대상으로 보지 아니합니다.

※ 연간단가계약으로 계약서에 계약금액이 명시된 경우에는 통보해야 합니다.

▣ 기타

￭ 계약서 없이 세금계산서만 발급해서 공사를 수행한 경우에도 통보해야합니까?

[FAQ 공통 21번]

- 건설산업기본법 제22조제2항에 의거 건설공사에 관한 도급계약 당사자는 그 계약의 체결에 있어서 도급금액․공사기간 기타 사항들을 계약서에 명시하여야 하며, 서명․날인한 계약서를 서로 교부하여 보관하도록 규정하고 있습니다.

- 또한, 동법 제99조제2호의 규정에서는 도급계약을 계약서로 체결하지 아니한 경우에 대해서 250만원이하의 과태료에 처하고 있으므로, 반드시 계약서를 작성하고, 건설공사대장을 작성․전자통보하여야 합니다.

￭ 건설업체가 도급받은 공사가 아닌 자기공사를 수행하는 경우에 당해건설업체와 계약하는 협력업체들도 건설공사대장을 작성해서 당해건설업체에 통보해야 합니까? [FAQ 공통 27번]

- 이 경우 자기공사를 수행하는 건설업체는 발주자가 되는 것이므로, 협력업체와의 건설공사 계약은 원도급계약이 됩니다.

- 따라서, 공사계약금액이 건설공사대장의 통보대상인 경우라면 협력업체는 원수급인이 되므로 전자통보해야 합니다.

￭ 재개발․재건축 공사로서 당해조합과 건설업체가 공동으로 사업을 시행하는 경우로서 당해건설업체가 공사를 수행하는 경우, 건설공사대장을 전자통보해야 합니까? [FAQ 공통 29번]

- 공동사업시행자와 건설업체간의 계약내용에 따라 결정되어야 할 것입니다. 만약 공동사업시행자와 건설업체가 건설공사 도급계약을 체결한 경우라면 건설공사대장 전자통보대상이 됩니다.

￭ 개발사업을 하는 시행사에게 건설업체가 금전을 대여하고, 시행사로부터 건설공사를 도급받아 수행하는 경우에 건설공사대장 전자통보대상이 됩니까?

[FAQ 공통 30번]

- 시행사와 건설업체간의 계약내용에 따라 결정되어야 합니다. 만약, 시행사와 건설업체간에 도급계약을 체결한 경우라면 개발사업에 관한 금전 등의 대여여부와 상관없이 건설공사대장 전자통보대상이 됩니다.

￭ 보증회사가 하자보수보증서(계약)에 의하여 건설업체를 선정하여 하자보수를 시행하는 경우에 하자보수금액이 1억원 이상인 경우 통보대상인지 여부

이 경우 계약주체는 발주자와 하자보수업체가 되고 대금은 보증회사가 지급하게 되는데 통보받는 주체는 발주자와 보증회사중 누구입니까? [FAQ 공통 33번]

- 하자보수공사의 경우도 개별공사이므로 당해 하자보수공사가 건설산업기본법시행령 제26조의 규정에 의하여 통보대상이 되는 경우라면 건설공사대장을 전자통보하여야 합니다. 이 경우 계약주체인 발주자가 통보 받는 주체가 됩니다.

￭ 사회간접자본(SOC) 시설 등에 대한 사항으로서 도급계약 형태가 아니라 협정(건설업체 등 참여자, 투자등 금융조달, 시공, 완공, 통행료 징수 등 투자금 환수방법, 일정기간후 시설물 반납 등 제반사항을 규정)등을 체결한 경우에 통보대상이 되는지 여부 [FAQ 공통 34번]

- 도급계약이 체결되지 않고 위와 같은 협정 등을 통하여 사업을 수행하는 경우라면 건설공사대장 통보대상이 아닙니다.

- 그러나, SOC사업에 참여하는 건설업체 등이 제3의 회사를 설립하고, 그 설립회사와 건설업체가 도급계약을 체결하여 사업을 수행하는 경우에는 통보대상이 됩니다.

※ 참고사항(건설산업기본법 제2조제8호)

- “도급”이라 함은 원도급, 하도급, 위탁 기타 명칭 여하에 불구하고 건설공사를 완성할 것을 약정하고, 상대방이 그 일의 결과에 대하여 대가를 지급하는 것을 약정하는 계약을 말함.

￭ 현재 건설업체가 파산한 상태로 신규 수주는 불가능하지만 과거에 도급 받은 공사(장기계속공사)는 계속 진행 상태이며 ’04.01.01 이후에 차수별 계약이 발생하는데 이 경우에도 통보하여야 합니까?  [FAQ 공통 35번]

- 통보하여야 합니다.

- 건설산업기본법 제14조제1항의 규정에 의하면 제82조 또는 제83조의 영업정지처분 또는 등록말소 처분을 받은 일반건설업자 또는 전문건설업자 및 그 포괄승계인은 그 처분을 받기 전에 도급 계약을 체결하였거나 관계 법령에 의하여 허가․인가 등을 받아 착공한 건설공사에 대해서는 이를 계속 시공할 수 있다고 되어 있습니다.

- 또한, 제3항에 일반건설업자 또는 전문건설업자가 건설업의 등록이 실효되거나 말소된 후 제1항의 규정에 의하여 건설공사를 계속하는 경우에는 당해 공사를 완성할 때까지 이를 건설업자로 본다고 규정되어 있습니다.

- 따라서, 등록말소, 영업정지, 등록 실효된 경우에도 공사를 계속하는 경우에는 당해 공사에 대해서는 건설업자로 간주되므로 건설공사대장을 통보하여야 합니다.

3. 과태료 관련 사항

▣ 과태료 부과 기준

￭ 건설공사대장은 언제까지 통보해야 합니까? [FAQ 공통 5번]

- 건설업체는 도급계약을 체결한 날부터 30일 이내에 건설공사대장의 기재사항을 발주자에게 전자적으로 통보해야 합니다.

- 또한, 통보한 사항에 변경이 발생하거나 새로이 기재하여야 할 사항이 발생한 경우에는 발생한 날로부터 30일 이내에 발주자에게 통보해야 합니다.

- 동 기한내에 통보하지 않거나 허위통보한 경우에는 100만원의 과태료에 처해질 수 있습니다.

￭ 건설업체가 통보한 내용에 대해 발주자가 “수정요청” 하였는데, 이때도 30일 이내에 “재통보”해야 합니까? 30일 이내에 “재통보”하지 않는다면 과태료가 부과됩니까? [FAQ 공통 36번]

- 발주자에게 “수정요청”을 받은 경우에도 그날부터 30일 이내에 통보해야 합니다.

- 발주자로부터 “수정요청”을 받은후 30일 이내에 “재통보”하지 않는다면 과태료 부과사유가 됩니다.

￭ 건설공사대장을 통보한 후 발주자가 “확인완료“ 처리를 하지 않으면 그 이후에 변경통보를 할 수 없는데 그럴 경우에도 과태료가 부과됩니까?

[FAQ 건설업체 6번]

- 과태료 처분 대상이 되지 않습니다.

￭ 통보한 건설공사대장을 발주자가 “수정요청”으로 처리한 경우도 허위통보에 해당이 됩니까?  [FAQ 건설업체 7번]

- 일률적으로 판단하기는 어렵고 (단순 오기, 착오 등의 경우도 있을 것임) 사례별로 발주자 측에서 판단하여 처리해야 할 것입니다.

￭ 공동도급 공사인 경우, 대표사가 기한 내에 통보하지 않는 경우, 과태료는 대표사 에게만 부과됩니까? [FAQ 공통 28번]

- 공동도급 대표사에게 과태료가 부과되는 것이 원칙이나, 공동수급체 구성원의 귀책사유가 명확한 경우에는 당해 구성원에 과태료를 부과할 수도 있을 것입니다.

￭ 착공을 먼저 하고 계약을 나중에 체결하는 경우로서 계약일을 착공시점으로 소급하여 계약서에 기재하는 경우, 과태료 부과 여부는? [FAQ 공통 24번]

- 건설산업기본법시행령 제26조의 규정에 의하여 건설공사대장은 건설공사의 도급계약체결일(변경일/신규사항발생일)부터 30일이내에 전자통보하도록 되어 있으며, 동법 시행규칙 별표7 제3의2 규정에 따라 통보하지 않거나 허위통보를 하는 경우 100만원의 과태료를 부과하도록 되어 있습니다.

- 따라서, 질의와 같은 경우에도 과태료 부과대상이 될 수 있습니다.

- 다만, 과태료가 부과될 때에는 위반사실과 과태료금액을 서면으로 명시하여 과태료처분대상자에게 통지하도록 하고 있으며, 과태료 처분대상자에게는 10일 이상의 기간을 정하여 구술 또는 서면으로 의견진술의 기회를 부여합니다.

- 따라서, 질문과 같은 경우에 해당되는 건설업체가 과태료처분대상자로 통지받은 경우에는 의견진술 기간동안 발주자로부터 그 경위를 확인받아 제출하면 과태료 처분이 되지 않습니다.

※의견진술기회가 부여되지 아니하고 과태료가 부과되는 경우에는 과태료납입고지서에 기재된 이의방법 및 이의기간 등에 따라 이의신청

▣ 과태료 부과 방법

￭ 건설업체가 기한내에 통보하지 않거나 허위통보한 경우에는 발주자가 어떻게 처리해야 합니까? [FAQ 발주자 7번]

- 발주자는 해당 업체의 과태료 부과사유 즉, 기한내 미통보, 허위 통보 등을 구체적 으로 기재하여 해당 지방자치단체에 “과태료 부과요청”을 서면 또는 전자적으로 할 수 있습니다.

- 이 경우에 지자체 건설업담당자는 건설행정정보시스템(CIS)를 통하여 발주자가 요청한 “과태료 부과대상업체 및 부과사유”를 전달받아 검토 후 처리할 수 있도록 연계시스템을 개발 중에 있습니다.

4. 건설공사대장 주요작성방법

▣ 공통

1) 사용자 등록

① 건설공사정보시스템을 사용하기 위해서는 건설업체, 발주자 모두 본사 차원에서 대표 사용자를 등록하여 아이디와 패스워드를 발급받아야 합니다.

- 건설업체 : 접속 →   또는  →

- 발주자 : 접속 →  →

필요한 경우 발주자와 건설업체는 하위 사용자를 추가적으로 등록 할 수 있습니다.

￭ 건설업체의 아이디(ID)와 패스워드(PW)는 어떻게 발급됩니까? [FAQ 건설업체 1번]

- 건설업체는 우선 대표사용자를 등록하여야 합니다. 대표사용자란 당해 업체를 대표하는 사용자로서 본사 차원에서 등록하고 관리하여야 합니다. 대표사용자는 건설업체당 1개씩 등록하도록 되어 있습니다.

- 대표사용자는 소속업체의 건설공사대장을 일괄적으로 관리할 수 있으며 현장별 또는 부서별로 관리하고자 한다면 현장(부서)별 사용자를 등록할 수 있습니다.

- 대표사용자는 현장(부서)별 사용자를 등록하고 관리하도록 되어 있으며 더 이상 사용되지 않는 아이디에 대하여 사용중지 처리를 할 수 있습니다.

- 건설업체는 아이디와 패스워드가 외부에 유출되어 불이익을 당하지 않도록 대표 사용자의 책임 하에 현장(부서)별 사용자를 관리해야 합니다.

￭ 발주자의 아이디(ID)와 패스워드(PW)는 어떻게 발급됩니까?

- 발주자도 우선 대표사용자를 등록하여야 합니다. 대표사용자란 당해 기관(업체)를 대표하는 사용자로서 본사 차원에서 등록하고 관리하여야 합니다. 대표사용자는 발주자 당 1개씩 등록하도록 되어 있습니다.

- 대표사용자는 소속기관(업체)의 건설공사대장을 일괄적으로 관리하고 처리할 수 있으며 소속직원에게 ID와 패스워드를 발급 할 수 있습니다.

- 대표사용자는 업무에 따라 소속 사용자의 사용권한을 “업무처리” 또는 “조회만 가능”으로 설정할 수 있습니다.

- 대표사용자는 더 이상 사용되지 않는 아이디에 대하여 삭제 처리를 합니다.

- 발주자는 아이디와 패스워드가 외부에 유출되어 정보가 유출되지 않도록 대표사용자의 책임 하에 소속 사용자를 관리해야 합니다.

․ 대표사용자가 사용권한 설정

(“업무처리” 또는 “조회만 가능”)

2) 공인전자인증

2-1) 공인전자인증의 시행안내

- 2004년부터 건설공사정보시스템의 보안강화를 위해 공인전자인증을 도입합니다. 공인전자인증은 전자서명법에 따라 건설업체의 정보를 보호받을 수 있을 뿐 아니라, 공인인증서를 이용한 정보통신은 법적인 효력을 부여받을 수 있습니다. 또한 전자문서의 교환에 따른 위변조 방지, 수신에 대한 부인방지, 데이터의 암호화를 통한 정보의 비밀성을 확보할 수 있습니다.

- 공인전자인증을 적용하고자 하는 건설업체는 공인인증기관으로부터 법인(사용자)용 1등급 공인인증서를 발급받거나 또는 기존의 조달청, 국세청, 각 금융기관 등에서 사용하던 법인(사업자)용 1등급 공인인증서가 있다면 이를 그대로 사용할 수 있습니다.

※ 공인인증서 : 인터넷상에서 신원확인, 정보 위․변조 방지, 거래사실부인방지를 위하여 본인임을 확인하는 전자서명을 포함한 전자문서입니다.

※ 공인인증기관 : 공인인증서를 발급․관리하는 기관으로 전자서명법에 의하여 정부로부터 그 능력을 인정받은 기관입니다. 현재 6개 기관이 공인인증기관으로 지정 받아 있습니다.

․한국정보인증 - www.signgate.com	․한국전산원 - sign.nca.or.kr

․한국증권전산 - www.signkorea.com	․금융결재원 - www.yessign.com

․한국전자인증 - www.crosscert.com     ․한국무역정보통신 - www.tradesign.net

2-2) 공인인증서 사용방법

① 공인인증서 등록

- 건설공사정보시스템에 접속후 화면 좌측하단의 버튼을 클릭

- 사용자 확인화면에서 사용자 ID, 비밀번호, 주민등록번호 입력 후

버튼 클릭

- 인증서 창이 뜨면 해당 인증서를 선택하고 비밀번호를 입력후 확인 버튼 클릭

② 공인인증서를 이용한 로그인

- 건설공사정보시스템 아이디와 패스워드를 입력하고 로그인 버튼 클릭

- 인증서 창이 뜨면 등록한 인증서를 선택하고 인증서의 비밀번호를 입력한 후

버튼 클릭

※공인전자인증에 관한 자세한 사항은 본 설명책자의 부록이나 공지사항, 자료실의 자료를 참고하시기 바랍니다.

3) 건설공사대장 신규통보 및 확인

3-1) 건설업체의 건설공사대장 신규통보

① 건설업체가 자신의 아이디로 로그인하면 건설공사대장을 작성하여 통보할 수 있도록 되어 있습니다.

② 건설공사대장 신규작성시 다음과 같은 항목들을 작성하여야 하되, 통보시점 (계약일로부터 30일 이내)까지 확정된 내용까지만 기재하여 통보하면 됩니다.

공사개요, 수급인, 보증/지급조건, 연대보증인, 현장기술인, 공사대금수령, 하수급인, 시공참여자

③ 공사개요 및 수급인은 반드시 작성하여야 통보할 수 있으며 나머지 항목은 해당 사항만 기입합니다. 예를 들어 통보시점에서 공사대금 수령사실이나 하수급인 계약 사실이 없다면 해당 항목은 기재하지 않습니다.

④ [공사개요]를 저장해야 나머지 항목들도 기재할 수 있도록 되어 있으며, 모두 작성 후 전체 작성내용을 확인 후 “통보”할 수 있도록 되어있습니다.

< 통보 절차 >

	→	[공사개요] 저장 ↓ [수급인] 저장 ↓ 나머지항목 저장	→		→

3-2) 발주자의 건설공사대장 신규통보 확인

① 발주자는 자신의 아이디로 로그인하면 [건설공사대장 접수] 메뉴에서 건설업체가 통보한 대장을 조회하여 처리할 수 있도록 되어 있습니다.

② [건설공사대장 조회] 목록에서 해당 공사명을 선택하면 건설공사대장 서식형태로 기재사항 전체를 조회할 수 있도록 되어 있으며 다음과 같이 처리합니다.

․ 기재사항에 이상이 있는 경우 :  처리

․ 기재사항에 이상이 없는 경우 :  처리

③ 발주자가 “수정요청” 처리를 했을 경우에는 건설업체는 해당 건설공사대장의 내용을 다시 수정하여 “재통보”하게 됩니다.

4) 건설공사대장 변경통보 및 확인

4-1) 건설업체의 변경사항 통보

① 건설공사대장 신규통보 이후, 기재사항에 추가 또는 변동사항이 발생한 경우 각각 항목별로 변경일로부터 30일 이내에 변경사항을 작성하여 통보하도록 되어 있습니다.

계약내용변경, 수급인변경, 연대보증인변경, 보증금납부변경, 현장기술인 변경, 공사대금수령, 하수급인, 시공참여자

※ 단, 발주자가 처리된 건설공사대장만 변경사항 통보가 가능합니다.

< 통보 절차 >

	에서 해당항목 선택	→		→	(해당공사 선택) ↓ 변경일, 변경사유, 변경사항 작성	→

② 변경통보 및 확인절차는 각 항목별(계약내용변경, 수급인변경...)로 이루어집니다.

예를 들면 계약내용변경 통보 후 발주자가 “확인”처리를 하지 않은 상태라면 계약내용변경을 제외한 다른 항목들(수급인변경, 공사대금수령 등)은 변경통보를 할 수 있습니다.

4-2) 발주자의 변경사항 통보 확인

① 발주자는 신규통보 처리방법과 마찬가지로 변경사항통보 항목별로 처리(“확인완료” 또는 수정요청“)를 합니다.

▣ 계약성질에 따른 작성방법

계약성질	내용	작성방법
①장기계속 공사	- 이행에 수년이 걸리는 공사로 금차 계약에 대하여 장기계속공사로 계약되는 경우 예시) 10년짜리 공사(2003~2012)을 2003년에 낙찰받아 매년마다 차수계약을 체결 1차공사(2003년), 2차공사(2004년) ……	- 매 차수 계약별로 건설공사대장을 새로 생성하여 통보 [FAQ 공통 14번, 16번] - 이때 총 공사에 대한 계약내용 및 계약보증금을 함께 기재 ▷ 공사개요 -> 계약내용 ․총공사 계약일, 착공일, 준공(예정)일 ․총공사부기금액 : 금차 계약서에 기재된 금액 [FAQ 공통 14번, 17번] ▷ 보증/지급조건 -> 보증금 ․총공사 계약보증금 : 금차까지 납부한 총공사의 계약보증금 합계, 납부일은 최종납부일로 기재 [FAQ 건설업체 18번]
②장기계속에서 계속비로 변경	- 이행에 수년이 걸리는 공사로 이전 차수에는 장기계속공사로 계약하였는데 금차부터는 계속비공사로 변경되어 계약되는 경우 예시) 7년짜리 공사(2003~2009)을 2003년에 낙찰하여 2004년까지는 장기계속으로 2005년부터 계속비로 계약 1차공사(2003년): 장기 2차공사(2004년): 장기 3차공사(2005년~2009년): 계속비
③계속비공사	- “계속비”예산 : 공사나 용역의 완성에 있어 수년이 걸려 총액과 연부액을 정하여 미리 국회의 의결을 얻은 범위안에서 수년에 걸쳐서 지출할 수 있는 예산의 형태 - “계속비공사” : 계속비로 책정된 예산으로 집행되는 공사를 말하며 계속비공사는 총액(연부액은 부기)으로 체결되는바, 매년마다 연차별로 공사계약을 별도로 체결하지 않음.	- 최초 계약일로부터 최종 준공일까지 1개의 건설공사대장에 그 기재사항 및 변경사항을 기재 [FAQ 공통 15번]
④일반공사	- 장기계속공사, 계속비공사를 제외한 나머지 일반공사

▣ 도급방법에 따른 작성방법

※ 공동도급인 경우, 공동수급체 대표사가 다른 구성원들 정보까지 포함하여 일괄적으로 작성하여 통보합니다.

대표사 이외의 공동수급체 구성원들은 대표사가 작성한 건설공사대장을 조회할 수 있도록 되어 있습니다. [FAQ 건설업체 14번]

계약성질		내용	작성방법
①단독도급		- 건설공사를 단독으로 계약 체결하여 수행
공동 도급	②공동이행 방식	- 건설공사 계약이행에 필요한 자금과 인력 등을 공동수급체 구성원의 공동으로 출자 또는 파견하여 건설공사수행 - 이에 따른 이익 또는 손실을 각 구성원의 출자비율에 따라 배당하거나 분담	- 각 구성원의 정보를 모두 기입하고 각각 지분율을 도급금액 기입
	③분담이행 방식	- 건설공사를 각 구성원별로 분담하여 수행하는 형태로 공동수급체 구성원들은 자신이 분담한 공사에 대해서만 책임을 짐	- 각 구성원의 정보를 모두 기입하고 각각 분담내용과 도급금액 기입
	④주계약자 관리방식	- 구성원 중 주계약자를 선정하고, 주계약자가 전체건설공사의 수행에 관하여 종합적인 계획․관리 및 조정을 하는 공동도급계약형태	- 각 구성원의 정보를 모두기입하고 각각 분담내용과 도급금액 기입
	⑤분담 (공동이행포함)	- 1개의 공사인데 2가지 이상 분담내용(공종)으로 구성되어 있어 분담내용(공종)별로는 분담이행방식으로 계약이 체결되고, 그 중 어떤 공종에 대해서 1개 업체가 아닌 2개 이상의 업체가 공동이행방식으로 수행되는 계약형태	- 분담내용(공종)을 먼저 정의 - 분담내용(공종)별로 구성하는 구성업체의 상세 분담내용 및 지분율을 기입 [FAQ 건설업체 25번]

※  ⑤ 분담(공동이행포함)방식 입력 예시

i) 우선 분담내용(공종)부터 정의합니다.

ii) 분담내용(공종)별로 수급인을 기재합니다.

▣ 세부작성방법(주요사항)

1) 공사개요

① 공사명 : 공공공사인 경우에는 공사명 "조회"기능을 이용하고 민간공사인 경우에는 계약서에 명시된 공사명을 직접 입력합니다.

- 공공공사 정보는 G2B(www.g2b.go.kr) 시스템으로부터 매일 전송되는 통합입찰공고 및 계약 정보입니다. 2002년 12월 중순부터 입찰 공고된 정보부터 전송이 되었으며 이전에 게시된 정보는 조회가 되지 않을 수 있습니다. 이런 경우, 공사명을 직접 기재하면 됩니다.

② 공종 : 해당공사의 공종을 시설물 종류를 중심으로 선택하되, 해당 사항이 없으면 유사공종으로 선택합니다.

- 공종이 혼합되어 있는 경우

￭ 현재 공종 입력란은 토목과 건축이 분리되어 있는데, 부지조성을 하고 아파트를 건축하는 등 토목과 건축이 혼합된 경우에는 어떻게 입력해야 합니까?  [FAQ 건설업체 16번 참고]

․ 아파트 건축의 경우라면 건축공사로 분류되며, 복합 공종인 경우에는 주공종으로 입력합니다.

※ 즉, 공종을 “건축”으로 선택하고 세부공종은 “저증/고층/초고층아파트”등으로 선택

③ 발주자 : 발주자는 공공기관과 민간에 따라 다음과 같이 기재합니다.

- 공공기관

․ 기관(상호명)은 발주자명을 직접 입력할 수 없습니다. 반드시 기관(상호)명은   버튼을 이용하여 입력합니다.

․ 조달청이 공사계약을 대행하는 경우

￭ 조달청이 공사계약을 대행하는 경우 조달청과 실수요기관 중 건설공사대장을 통보받는 발주자는 누구입니까?  [FAQ 발주자 1번]

=> 정보활용 측면에서 공사계약대행기관인 조달청보다는 실수요기관을 발주자로 봄이 타당합니다. 따라서 건설공사대장 통보 대상인 발주자는 실수요기관입니다.

․ 실제 발주자는 하부기관(지사나 사업소등)이나 상부기관(본사)을 발주자로 오인하여 입력하는 경우가 많으므로 주의하시기 바랍니다.

- 민간

․ 기관(상호)명, 법인(주민)등록번호 등의 정보를 직접 기재합니다.

․ 법인(주민)등록번호를 틀리게 기재하면 건설공사대장을 통보처리를 해도 해당 발주자에게 전달되지 않으니 주의하시기 바랍니다.

․ 조달청이 공사계약을 대행하는 경우

￭ 조합 아파트인 경우, 발주자 정보는 어떻게 입력합니까?

[FAQ 건설업체 8번]

=> 발주자명에 조합명을 입력하여야 하며, 조합의 사업자등록번호를 입력합니다.

※ 법인등록번호란에는 조합장의 주민등록번호를 기재합니다.

․ 발주자가 2인 이상인 경우

￭ 발주자가 2인 이상인 경우, 어떻게 통보해야 합니까?

[FAQ 건설업체 9번]

=> 발주자가 2인 이상인 경우에는 발주자중 대표자(기관)을 선정하여 건설공사대장을 통보받아야 하므로, 도급계약 체결 시 건설공사대장을 통보받을 대표자를 선정하시기 바랍니다.

④ 수신자명(발주자 담당자)과 이메일 :

- 건설업체가 □통보□ 처리를 했을 경우에는 발주자 담당자 이메일로 통보 사실 및 통보 내용 확인 방법 등이 포함된 메시지가 자동으로 전송되도록 되어 있습니다. 이는 발주자와 건설업체간의 원활한 업무진행을 위하여 부가적으로 추가한 기능입니다.

- 해당 공사에 관련한 발주자 측 담당자명과 이메일을 기재하며, 수신자명 ”조회“ 기능을 통해 해당 담당자가 검색되지 않는 경우 직접 기재합니다.

- 단, 발주자가 민간 개인인 경우 발주자 담당자명 및 이메일을 필수로 입력하지 않아도 저장 및 통보가 가능합니다. 이런 경우, 통보처리를 했을 때 발주자에게 반드시 통보 사실 및 확인 방법을 서면이나 유선으로 발주자에게 알려주어야 합니다.

⑤ 착공일 :

- 착공일이 결정이 안된 경우

￭ 도급계약은 체결되었으나, 인․허가 절차 등이 남아 있어 착공일이 아직 결정되지 않는 경우에 건설공사대장의 착공일란에는 어떻게 입력해야 합니까?  [FAQ 건설업체 24번]

=> 신규 통보시에는 착공예정일을 입력하고, 차후 착공일이 결정되면 “변경사항 통보”를 통해 통보합니다.

2) 수급인

① 해당공사 건설공사대장의 수급인(=원도급업체)을 입력하며, 공동도급인 경우에는 각 구성원 정보를 전부 작성하여야 합니다.

② “공사개요”의 도급방법의 선택항목에 따라 각 구성원에 해당하는 계약내용을 기재할 수 있도록 되어 있습니다. ( ▣ 도급방법에 따른 작성방법 참조 )

3) 보증 및 지급조건

① 지급조건 :

- 계약서에 명시된 기성금 지급횟수, 기성금/준공금(발주자로부터 청구한 날로부터 )지급기한을 입력하되, 해당 항목에 대하여 정해지지 않거나 명확하지 않는 경우에는 입력하지 않습니다.

② 보증금 :

- 보증률 계산방법

구분	보증률 계산방법
계약보증	( 보증금액 / 계약금액 ) * 100 ※ 장기계속공사인 경우, 계약금액은 총공사부기금액으로 산정
하자보수보증	( 보증금액 / 계약금액 ) * 100 ※ 장기계속공사인 경우, 계약금액은 차수별계약금액 단, 총공사에 대하여 납부시에는 계약금액은 총공사부기금액으로 산정
선급금보증	( 보증금액 / 선급금 ) * 100 ※ 장기계속공사인 경우, 선급금은 차수별 선급금으로 산정

※선급금 보증금액은 선급금에 대한 보증 또는 보험기간에 해당하는 약정이자상당액(지방은행을 제외한 일반은행의 어음대출금리 수준에 의하여 산출한 금액을 말함)을 가산하여 산정되므로 통상 보증률이 100%가 넘어갑니다.

- 하자보수보증금을 공종별로 납부하는 경우

￭ 하자보수보증인 경우, 실제로는 공종별로 보증금을 납부하는데 공종별 보증금을 입력해야 합니까? 아니면 전체 합산 금액으로 입력해야 합니까?

이때에 전체 합산금액으로 기입한다면 보증률은 어떻게 기입해야 합니까?  [FAQ 건설업체 22번]

․ 하자보수보증인 경우 공종별로 보증금을 납부하더라도 공종별로 각각 입력하지 않고 전체 합산금액으로 기재합니다.

․ 이 경우 보증률은 계약금액 대비 전체 합산금액으로 산출하여 기재합니다.

③  장기계속공사( 또는 장기계속에서 계속비로 변경된 공사)인 경우 보증금 입력방법

▷ 계약보증 입력방법

￭ 장기계속공사의 경우 계약보증금은 1차 공사의 계약당시 총공사에 대하여 납부하도록 국가계약법령 등에서 규정하고 있는데, 2차 이후 차수 공사에 대한 건설공사대장을 새로이 작성할 경우 계약보증금란은 어떻게 기재해야 합니까?  [FAQ 건설업체 18번 참고]

․ 장기계속공사인 경우, 계약보증금은 1차 공사의 계약당시 총공사에 대하여 납부하도록 국가계약법령 등에서 규정하고 있습니다. 2차 이후 차수공사에 대한 건설공사대장을 새로이 작성할 경우, 계약보증금은 1차 계약 체결당시 납부한 총공사에 대한 계약보증금 및 납부일을 기재합니다.

․ 다만, 1차 계약체결 이후 총 공사의 변경계약이 발생하여 계약보증금을 추가적으로 납부한 사항이 있으면, 최초 납부액에 추가 납부액을 합산하여 계약보증금을 기재하고 납부일을 최종납부일로 기재합니다.

․ 신규 통보 이후, 금차공사의 계약기간 동안 변경계약에 의하여 추가 납부액이 발생하면 [공사변경관리] => 보증금 납부 변경 메뉴에서 추가 납부 사항만 기재하고 통보합니다.

▷ 하자보수보증

- 금차 계약기간 동안 납부한 사항만 기재합니다.

￭ 장기계속공사로서 금차 건설공사대장을 작성시 이전 차수 계약 때 납부한 하자보수보증도 통보하여야 합니까?  [FAQ 건설업체 21번]

․ 하자보수보증인 경우 금차 계약기간동안 납부한 사항만 기재하여 통보합니다.

- 차수별로 납부하지 않고 준공후 총 공사에 대하여 납부하는 경우

￭ 장기계속공사로서 하자보수보증금을 차수별로 납부하지 않고 총 공사의 준공검사를 한 후에 총 공사에 대하여 하자보수보증금을 납부하는 경우에, 건설공사대장의 하자보수보증금란에 어떻게 입력해야 합니까? [FAQ 건설업체 23번]

․ 이 경우 최종차수 건설공사대장을 작성하는 경우에 총 공사에 대하여 납부한 하자보수보증 사항을 기재하여 통보합니다.

※ 참고사항 : 국가를당사자로하는계약에관한법률시행령 제62조제3항(발췌) :

장기계속공사에 있어서는 연차계약별로 하자보수보증금을 납부하여야 한다. 다만, 연차계약별로 하자담보책임을 구분할 수 없는 공사인 경우에는 총공사의 준공검사후 하자보수보증금을 납부하게 하여야 한다.

▷  선급금보증

- 금차 계약기간 동안 납부한 사항만 기재합니다.

4) 현장기술인

① 해당 공사의 현장기술인 배치현황을 기재하며, 장기계속공사( 또는 장기계속에서 계속비로 변경된 공사 )인 경우 현장기술인 배치기간은 금차 공사기간을 기준으로 기재합니다. 이전 차수 공사 기간동안 배치된 현장기술인 현황은 기재하지 않습니다.

② 현장기술인의 배치기간 작성방법

- 현장기술인의 배치기간 종료일은 공사가 진행 중이어서 배치기간 종료일이 정해지지 않는 경우 종료예정일( 주로 준공일)로 기재합니다.

- 공사기간동안 해당 기술인이 퇴사 등으로 현장에서 철수하는 경우에는 [공사변경관리]=>현장기술인변경 메뉴에서 배치기간 종료일을 실제 종료일로 변경하여 통보합니다.

③ 현장기술인 배치 현황에 기재하여야 할 기술인의 범위

￭ 현장기술인 배치현황에 기재해야할 기술자의 범위는? [FAQ 건설업체 10번]

․ 건설산업기본법 제40조 제1항 및 동법 시행령 35조에 의하여 건설업체는 건설공사의 시공관리 기타 기술상의 관리를 위해 당해 공사의 공종에 상응하는 건설기술자를 공사 착수와 동시에 배치하여야 합니다.

․ 이때 배치기준은 동법 시행령 별표5 「공사예정금액의 규모별 건설기술자 배치기준」에 의하도록 되어 있으며, 동법 시행규칙 제31조의 규정에 의하여 배치일로부터 7일 이내에 발주자의 확인을 받아야 합니다.

․ 따라서, 상기규정에 의하여 발주자 확인을 받은 자를 건설공사대장의 현장 기술인 배치현황에 기재하여 전자통보하면 될 것입니다.

․ 다만, 상기규정에 불구하고 도급계약 당사자간의 합의에 의하여 현장배치 기술인의 자격종목․등급 또는 인원수를 따로 정한 때에는 합의에 의해 결정된 사항이 우선하므로, 합의된 사항에 따라 결정된 기술인을 기재합니다.

④ 기술인의 2중 배치에 관한 사항

￭ 현장기술인 배치 현황이 전자통보되면 전산처리되어 기술인 이중배치도 검색될 수있는데, 이때 현장기술자를 2개 이상 현장에 배치하게 되면 이에 대한 제재 여부 [FAQ 건설업체 19번]

․ 건설산업기본법 제35조 제3항의 각 호에 해당하는 공사에 대해서는 발주자의 승낙을 얻어 1인의 건설기술자를 2개의 건설공사현장에 배치할 수 있으나, 그 이외의 경우에 1인의 건설기술자를 2개 현장에 배치한다면 1개의 현장에는 건설기술인이 배치되지 않는 것으로 간주됩니다.

․ 건설산업기본법 제97조 제2호에 건설기술자의 현장배치를 하지 않는 경우 1,000만원 이하의 벌금에 처해질 수 있다고 규정되어 있습니다.

⑤ 당해 기술자가 수급업체 소속이 아니고 아웃소싱 업체에서 파견되어 근무하는 경우

￭ 현장기술인 배치현황 입력시 당해기술자가 수급업체 소속이 아니고 아웃소싱 업체에서 파견되어 근무하는 경우에도 입력해야 합니까?

[FAQ 건설업체 11번]

․ 현장배치 기술자는 건설공사를 도급받은 업체에서 소속된 기술자로 한정되는 것으로 보아야 할 것이며, 아웃소싱업체에 소속된 현장기술자는 현장배치기술자로 볼 수 없으므로, 건설공사 현장에 기술자를 배치하지 않는 것으로 간주됩니다.

․ 따라서 현장기술인 배치현황에는 당해 건설공사를 도급 받은 업체에 소속된 기술자가 기재되어야 합니다.

5) 공사대금수령현황

① 해당공사의 공사대금 수령 현황을 입력하며, “선급금”과 “기성금”으로 구분하여 기재할 수 있도록 되어 있습니다. 장기계속공사인 경우, 금차 공사에 대한 공사대금 수령 사항만 기재합니다. 이전 차수 공사의 공사대금 수령 사항은 기재하지 않습니다.

※ “준공금”은 “기성금”의 연장이므로 기성금으로 선택하여 기재합니다.

② 공동도급인 경우,

- 각 구성원별로 공사대금 수령현황을 기재합니다. 대표사가 일괄적으로 수령하여 각 구성원들에게 배분하는 경우에도 각 구성원별로 수령현황을 기재합니다.

③ [공사대금수령현황 작성시 선금정산액, 수령금액, 잔액 등 자동 산출되는 금액이 오차가 있는 경우에는 반드시 직접 수정합니다.

④ 개발사업(재건축, 재개발 등 포함)으로서 공사대금을 분양 수입금으로 회수될 때

￭ 개발사업(재건축, 재개발 등 포함)으로서 통상적으로 사업에 소요되는 초기자금을 시공사가 부담하고 공동사업형태로 진행되는 경우, 공사대금의 회수는 기성률이 아니라 분양수입금이 납입될 때 회수되게 되는데, 이 경우에 건설공사대장의 공사대금수령현황란에 어떻게 입력해야 합니까?

[FAQ 건설업체 20번]

․ 개발사업으로서 개발사업주체와 건설업체간에 도급계약이 체결되는 경우에는 건설공사대장 통보대상이 됩니다. (FAQ 공통 30 참조)

․ 이런 경우 중 분양 수입금을 도급대가로 받기로 하였다면 일반적인 공사와 같이 도급금액 수령현황란을 작성하기는 곤란한 측면이 있으므로 다음과 같이 기재합니다.

․ 분양수입금(계약금, 중도금, 잔금 등)의 납부기한을 기성시점으로 하고, 기성금액란과 수령금액란에는 건설업체가 받는 분양수입금액을 기재하며, 기성률란에는 총 도급금액 대비 회수금(분양수입금)으로 산출하여 입력합니다.

6) 하수급인현황

① 해당공사 건설공사대장의 하수급인 계약 현황을 기재합니다. 건설산업기본법 제22조에 의하여 하도급계약을 체결한 업체 및 계약 현황을 모두 기재합니다.

② 장기계속공사인 경우

￭ 장기계속공사로서 하수급인 업체가 이전 차수공사때 하도급 계약을 했고, 금차 공사중반까지 시공하는 경우 금차 건설공사대장의 하수급인 현황에도 기재해야 합니까? [FAQ 건설업체 17번 참고]

․ 금차 건설공사대장의 하수급인 현황에도 기재하여야 합니다.

․ 이 경우 당해 하도급계약의 공사내용과 공사금액을 차수별로 나누어 각각 해당차수의 건설공사대장에 기재하여야 할 것입니다.

(예시)

․ 2004. 1. 20에 3차 계약이 새로이 한 경우로서, 하수급업체 A는 2차 계약기간중인 2003. 5. 20(2차 공사기간 중) 에 하도급 계약을 하였으며 2004. 6. 30에 (3차 공사기간 중)에 그 계약이 끝나는 경우에,

	2차공사	3차공사
원도급계약기간	03-01-16 <---------> 03-12-31	04-01-20 <--------> 04-12-31
하도급계약기간	03-05-20 <--------	--------> 04-06-31

=> 3차 공사대장의 하도급 업체(A)의 계약내용의 기재요령

․계약체결일 : 2003-05-20 (실제계약체결일)

․공사기간 : 2004-01-20 ～ 2004-06-31 (3차 공사 기간에 해당하는 하도급공사기간)

․계약금액 : 3차 하도급공사기간에 해당하는 계약금액

7) 시공참여자 현황

① 해당 공사 건설공사대장의 시공참여자를 입력합니다.

￭ 시공참여자 현황에 기재하여야 할 시공참여자의 범위는?

[FAQ 건설업체 12번 참고]

․ 건설산업기본법 제2조 13호 및 동법시행규칙 제1조의2제1호에 규정된 시공참여자를 기재합니다.

▷ “시공참여자”란 ? :

․ 전문건설업자의 관리 책임 하에 성과급․도급․위탁 기타 명칭 여하에 불구하고 전문건설업자와 약정하고 공사의 시공에 참여하는 자

(건설산업기본법 제2조제13호)

▷ “시공참여자”의 범위 :

․ 당해 건설 공사에 사실상 참여하는 건설업종사자(건설업의 등록을 하지 아니한 자를 말한다)․건설기계대여업자․건설기술자 및 성과급으로 고용된 건설근로자. 다만, 수급인 또는 하수급인등이 건설근로자의 고용개선 등에 관한 법률 제6조의 규정에 의한 고용에 관한 서류를 교부하고 건설공사에 참여하게 한 건설근로자는 제외

․ 당해 건설 공사용 부품을 제작하는 자

(건설산업기본법 시행규칙 제1조의 2 제1호)

② 일반건설업자의 시공참여자 약정계약

￭ 일반건설업자가 건설기계대여업자와 건설기계임대계약을 한 경우, 이때도 시공참여자 현황에 기재하여야 합니까?

[FAQ 건설업체 13번 참고]

․ 건설산업기본법 제29조제2항의 규정에 의하여 일반건설업자인 수급인은 그가 도급받은 건설공사중 전문공사에 해당하는 건설공사를 하도급하고자 하는 때에는 당해 전문공사를 시공할 수 있는 전문건설업자에게 하도급하여야 합니다.

․ 따라서, 일반건설업자는 전문건설업자에게 하도급하여야 하며, 기계대여업자와 시공참여계약을 할 수는 없습니다.

※ 일반건설업자가 시공참여계약을 하는 경우 영업정지 등 제재처분대상이 됩니다.

․ 따라서, 일반건설업자가 기계대여업자와 계약을 하는 경우에는 그 내용 및 형식이 시공참여가 아니라 단순한 임대방식으로 하여야 하며, 이 경우에 당해 기계대여업자는 단순 임대업자가 되며, 시공참여자는 아니므로, 시공참여자 통보대상이 아닙니다.

TIP!
◊ 건설공사대장 작성시 아이콘을 이용하면 작성에 관한 자세한 안내가 있습니다. ◊ 아이콘은 작성 항목별로 있으며, 사용자들이 자주 묻는 질문이나 작성방법이 있습니다.

▣ 연대보증공사․건설업양도․법인합병 등으로 시공중인 공사를 양도받는 경우

□ 다음과 같은 이유로 공사의 수급인(또는 대표사)이 변경되는 경우 관리자에게 건설공사대장 이관처리를 요청합니다. 관리자가 요청을 받아 직접 이관처리를 합니다.

- 당초 수급인이 계약 해지되어 연대보증인․보증이행업체 등이 잔여 공사분을

시공하는 경우

- 건설업 양도 및 법인합병에 의한 시공중인 공사 양도

- 공동도급공사의 공동수급체 대표사가 변경되는 경우

부도․양도․피합병업체		연대보증․양수․합병업체
A건설업체 (00공사대장)	↔	B건설업체 (00공사대장)

- 여기서 이관처리는 공사대장을 A건설업체에서 B건설업체로 넘겨주는 형태가 아니라 연결시켜주는 개념 즉, 링크시켜주는 것입니다.

- 이관 처리가 되면 해당 공사에 대한 대장은 A건설업체, B건설업체에 각각 별도로 존재하게 되지만 상호간에 연결이 되어있습니다.

- 상호간에 연결된 2개의 공사대장은 1개의 공사로 인정이 됩니다.

□ "이관처리방법" 방법

- B건설업체가 “관리자요청” 메뉴를 이용하여 관리자에게 이관처리를 요청합니다.

- 관리자가 이관처리 후 B건설업체가 로그인하면 “이관공사대장목록”에서 이관된 공사대장을 확인할 수 있습니다.

- 이관된 공사대장을 선택한 다음, “확인”버튼을 누르면 건설공사대장 작성 폼이 나타나게 되고 공사개요부분은 이전 공사대장에서 자동입력 됩니다.

- 수급인, 보증금 등  나머지 사항들은 직접 기재합니다.

- B건설업체는 A건설업체에서 작성한 건설공사대장의 전체 내용을 조회할 수 있습니다. ( 공사대장 작성폼 상단 왼쪽의 [이관된 공사대장 조회] 선택 )

※ 주의사항

- A건설업체는 계약해지 시점까지 건설공사대장을 작성하여 통보하고 종결처리 합니다.

- B건설업체는 변경계약(연대보증이행)시점 이후부터 건설공사대장을 작성합니다.

- A건설업체에서 종결처리를 하지 않더라도 B건설업체에서 이관처리신청이 가능합니다.

- 이관처리가 되더라도 A건설업체는 미처 처리하지 못한 변경사항통보 및 종결처리 등의 업무를 계속 진행할 수 있습니다.

※ 자세한 처리방법은 공지사항과 자료실에 등록되어 있는 “연대보증, 양도, 합병 등 수급인이 변경되었을 경우 작성방법” 자료 및 “관리자요청 메뉴”의 도움말을 참고하시기 바랍니다.

▣ 종결처리

□ "종결처리"는 다음과 같은 사유로 건설업체가 더 이상 해당 건설공사에 대하여 건설공사대장을 작성하지 않을 때 처리하는 것입니다.

- 공사가 완전히 준공되어 더 이상 기재할 내용이 없는 경우,

- 당초 계약금액이 3억원 이상이었다가 3억원 미만으로 변경계약

- 건설업체(작성자)의 부도, 해산등으로 인한 계약해지 또는 중도 탈퇴

- 건설업 양도로 인한 시공 중 공사 양도

- 법인합병

- 발주자 부도나 기타사유로 인한 공사중도타절 또는 발주자 변경되어 새로 계약을 체결하는 경우

□ "종결처리" 방법

건설공사대장 목록 에서 해당 공사대장 선택	→		→	종결사유 선택	→		→

※ 주의사항

- “종결처리”를 하기 전에 최종 계약금액을 비롯하여 수급인, 보증, 공사대금, 하수급인, 현장기술인, 시공참여자 등의 건설공사대장 기재사항이 종결처리 시점으로 되어 있는지 확인합니다.

- “종결처리”시점으로 되어 있지 않다면 각 항목별로 변경통보를 하고 발주자 확인 후, “종결처리”를 합니다.

- “종결처리”가 완료되면 건설업체는 해당 건설공사대장을 더 이상 변경 통보 할 수 없으니 주의하시기 바랍니다.

□ 발주자의 미처리로 종결처리를 할 수 없는 경우

- 건설업체가 건설공사대장을 통보하였는데 공사의 준공, 하자보수보증금 납부 등 최종적으로 통보할 사항이 발생할 때까지 발주자가 어떠한 처리도 하지 않아 변경통보는 물론 종결처리를 할 수 없는 경우에는 관리자에게 종결처리를 요청합니다.

- 종결처리 요청방법은 “관리자요청” 메뉴를 이용하여 관리자에게 요청합니다.

이는 건설업체가 정상적으로 종결처리 하는 경우와는 구분이 되며 “관리자에 의한 종결처리”로 이력 상에 남게됩니다.

※ 자세한 처리방법은 공지사항과 자료실에 등록되어 있는 “발주자의 미처리로 인하여 종결처리를 할 수 없는 경우” 자료를 참고하시기 바랍니다.

▣ 관리자요청 메뉴 (관리자에게 건설공사대장 삭제․오기사항 수정 등의 요청)

□ 건설공사대장을 통보, 확인하는 과정에서 이미 통보한 공사대장 삭제, 오기사항 수정 등 관리자가 직접 처리해야 될 경우가 발생합니다.

□ 이 경우 기존에는 공문 및 발주자 동의서 등을 팩스로 관리자에게 전송하였으나, 현재는 시스템에 사용자가 로그인하면 인터넷 상에서 직접 요청할 수 있도록 [관리자 요청]메뉴가 신설되어 있습니다.

□ 인터넷으로 요청할 경우에는 문서형태의 공문을 별도로 전송할 필요 없습니다.

□ [관리자요청]메뉴를 통해서 관리자에게 요청할 수 있는 업무는 다음과 같습니다.

업무	내용	발주자동의서 필요여부
․건설공사대장 삭제	- 이미 통보 처리한 공사대장을 삭제하고자 할 때 예시) ․통보대상이 아닌 공사를 통보한 경우 ․발주자를 잘못 기재하여 통보하여 발주자에게 전달이 안된 경우 등	-필요 : 발주자가 확인처리한 경우 -필요없음 : 발주자 미처리 상태
․건설공사대장의 오기항목 수정	- 착오로 오기사항을 기재하여 통보하였는데 발주자도 미처 발견하지 못하고 확인 처리한 경우로 그 오기사항을 수정하고자 할 때	- 필요
․건설공사대장의 종결처리 취소 요청	- 공사가 진행 중인데 건설업체가 착오로 종결처리를 한 경우로 종결처리를 취소하고자 할 때	- 필요없음
․건설공사대장의 종결처리 요청	- 공사의 모든 진행이 완료되었는데 발주자의 건설공사대장 미처리로 건설업체가 종결처리를 할 수 없는 경우로 관리자에게 종결처리를 직접 요청하고자 할 때	- 필요
․발주자기본정보 수정요청	- 공사도중에 발주자의 기본정보(대표자, 주소, 상호명)등이 변경된 경우	- 필요없음
․건설공사대장 이관요청	- 연대보증, 양도, 합병, 공동수급체 대표사 변경 등 공사대장의 작성 주체가 변경된 경우	- 필요
․기타 요청 사항 또는 의견 건의	- 기타 사항	- 필요없음.

□ 관리자요청 처리 절차

① 발주자 동의서가 필요없는 경우

② 발주자 동의서가 필요한 경우

※ 자세한 처리방법은 공지사항과 자료실에 등록되어 있는 “건설공사대장에 대한 관리자요청 방법 안내 ” 자료를 참고하시기 바랍니다.

※ 붙임 1

공인전자인증 시행안내

1. 공인전자인증 시행안내

- 2004년부터 건설공사정보시스템의 보안강화를 위해 공인전자인증을 도입합니다. 공인전자인증은 전자서명법에 따라 건설업체의 정보를 보호받을 수 있을 뿐 아니라, 공인인증서를 이용한 정보통신은 법적인 효력을 부여받을 수 있습니다. 또한 전자문서의 교환에 따른 위변조 방지, 수신에 대한 부인방지, 데이터의 암호화를 통한 정보의 비밀성을 확보할 수 있습니다.

- 공인전자인증을 적용하고자 하는 건설업체는 공인인증기관으로부터 법인(사용자)용 1등급 공인인증서를 발급받거나 또는 기존의 조달청, 국세청, 각 금융기관 등에서 사용하던 법인(사업자)용 1등급 공인인증서가 있다면 이를 그대로 사용할 수 있습니다.

※ 공인인증서 : 인터넷상에서 신원확인, 정보 위․변조 방지, 거래사실부인방지를 위하여 본인임을 확인하는 전자서명을 포함한 전자문서입니다.

※ 공인인증기관 : 공인인증서를 발급․관리하는 기관으로 전자서명법에 의하여 정부로부터 그 능력을 인정받은 기관입니다. 현재 6개 기관이 공인인증기관으로 지정 받아 있습니다.

․한국정보인증 - www.signgate.com	․한국전산원 - sign.nca.or.kr

․한국증권전산 - www.signkorea.com	․금융결재원 - www.yessign.com

․한국전자인증 - www.crosscert.com     ․한국무역정보통신 - www.tradesign.net

◎ 공인인증서 사용방법

① 공인인증서 등록

- 건설공사정보시스템에 접속후 화면 좌측하단의 버튼을 클릭

- 사용자 확인화면에서 사용자 ID, 비밀번호, 주민등록번호 입력 후

버튼 클릭

- 인증서 창이 뜨면 해당 인증서를 선택하고 비밀번호를 입력후 확인 버튼 클릭

② 공인인증서를 이용한 로그인

- 건설공사정보시스템 아이디와 패스워드를 입력하고 로그인 버튼 클릭

- 인증서 창이 뜨면 등록한 인증서를 선택하고 인증서의 비밀번호를 입력한 후

버튼 클릭

2. 공인전자인증 이용방법

2-1. 이용절차

- 기존에 조달청, 행자부, 국세청, 각 금융기관 등에서 사용하던 법인(사업자) 1등급 공인인증서가 있는 건설업체의 사용자는 로그인 화면에서 [공인인증서등록] 버튼을 선택하여 공인인증서를 등록 후 로그인합니다.

- 법인(사업자) 1등급 공인인증서가 없는 경우, 6개 공인인증기관에서 직접 신청 후 발급 받습니다. 발급과 이용에 대한 자세한 사항은 각 공인인증에 직접 문의하시기 바랍니다.

- 건설공사정보시스템에서는 국내 6개 공인인증기관에서 발행한 모든 공인인증서를 사용할 수 있습니다.

< 공인인증서 이용절차 >

2-2. 공인인증서 발급절차

- 공인인증서의 일반적인 발급절차는 다음과 같습니다.

※발급 절차는 각 공인인증기관마다 조금씩 다를 수 있습니다. 자세한 발급절차는 각 공인인증기관의 홈페이지를 참조하시거나 각 공인인증기관에 직접 문의하시기 바랍니다.

2-3. 공인인증서 등록절차

- 공인인증기관으로부터 인증서를 발급 받은 후, 다음의 등록절차에 따라 건설공사정보시스템에 인증서를 등록합니다.

- 공인인증서를 등록한 후에는 등록한 공인인증서로만 로그인이 가능합니다.

- 공인인증서에 대한 관리(백업, 재발급, 페기 등) 방법은 해당 공인인증기관 홈페이지에서 안내 받으시기 바랍니다.

① [건설업체 로그인] -> [공인인증서 등록] 화면으로 이동합니다.

② 사용자 본인 확인 화면에서 사용자 ID, 비밀번호, 주민등록번호를 입력하고 [공인인증서등록] 버튼을 클릭합니다.

③ 인증서 창이 뜨면 해당 인증서를 선택하고 비밀번호를 입력한 후 [확인]버튼을 클릭합니다.

④ 공인인증서의 등록이 정상적으로 처리되면 등록된 결과를 확인하는 화면이 나타납니다.

2-4. 공인인증서로 로그인 하기

① 공인인증서의 등록 과정이 완료 된 후 로그인 화면에서 건설공사정보시스템 아이디와 패스워드를 입력하고 로그인 버튼을 누릅니다.

② 다음과 같이 인증서 창이 뜨면서 등록한 인증서가 보이게 됩니다. 인증서를 선택하고 인증서의 비밀번호를 입력한 후 버튼을 누릅니다.

③ 인증서에 이상이 없다면 ( 유효기간, 비밀번호, 소유자의 신원 등 ) 로그인이 성공적으로 완료됩니다.

※ 인증서의 이상유무 확인 방법

비밀번호 입력란 옆에 를 선택하면 인증서의 이상유무를 확인할 수 있습니다.

인증서에 이상이 있는 경우 해당 공인인증기관에 직접 문의하시기 바랍니다.

- 이상이 없는 경우

- 유효기간이 완료된 경우

※ 붙임 2 : 2004년 시스템 기능 추가계획

건설공사정보시스템(CWS)을 사용하는 건설업체 및 발주자가 입력된 공사정보를 공사관련업무에 다양하게 활용할 수 있도록 필요한 기능을 추가하여 제공할 예정입니다.

□ 건설업체의 정보 활용을 위한 기능 구축

- 각 건설업체가 통보한 건설공사정보에 대하여 통계 집계 및 다양한 검색 기능 개발

( 각 건설업체에 해당하는 건설공사정보의 범위에서 집계 및 현황 조회 )

구분	기능
각 업체별로 통계 및 조회 기능 확대	① 각종 카테고리별 ( 계약년월, 공종별 업종별 공사소재지별 공사규모별 계약방법별 도급방법별 등 ) 공사건수, 계약금액, 기성금액 등의 통계 집계 기능 ② 목록의 EXCEL 변환 기능 등 ③ 현장기술인, 하수급인, 공동수급체, 시공참여자, 보증금을 개개별로 조회할 수 있는 기능

□ 발주자의 정보 활용을 위한 기능 구축

- 각 발주자에게 통보된 건설공사정보에 대하여 통계 집계 및 다양한 검색 기능 개발

( 각 발주자에 해당하는 건설공사정보의 범위에서 집계 및 현황 조회 )

구분	기능
각 발주자별로 통계 및 조회 기능 확대	① 각종 카테고리별 ( 계약년월, 공종별 업종별 공사소재지별 공사규모별 계약방법별 도급방법별 등 ) 공사건수, 계약금액, 기성금액 등의 통계 집계 기능 ② 목록의 EXCEL 변환 기능 등 ③ 현장기술인, 하수급인, 공동수급체, 시공참여자, 보증금을 개개별로 조회할 수 있는 기능