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대한건설협회 울산광역시회

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시행일자 :	2008. 5. 6
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공개여부 :
			번호
수 신 :	회원사 대표
		처 리 과
참 조 :
		담 당 자

제 목 :	단품물가조정(E/S) 제도 관련 회계예규 개정 안내

기획재정부는 최근 원자재가격의 급등으로 건설업체의 부담이 가중됨에 따라 관련 회계예규(정부입찰․계약집행기준)을 개정․시행(‘08.5.1) 예정이기에 그 주요 개정내용을 첨부와 같이 알려드리니 회원사에서는 업무에 참고하시기 바랍니다.

첨  부 : 1. 주요 개정내용 1부

2. 회계예규 개정조문 1부

3. 기획재정부 단품슬라이딩제도 운영기준 관련자료(Q&A) 1부.  끝.

※ 첨부 3는 우리시회 홈페이지 ‘공문’란을 참조.

대 한 건 설 협 회   울 산 광 역 시 회 장

< 첨부 1 >

단품ES 제도 시행기준 주요 개정내용

정부입찰․계약집행기준 제70조의3 규정(신설)

□ 단품ES 요건

ㅇ 기간요건 : 특정규격 자재가 계약일로부터 90일이상 경과

ㅇ 등락율요건 : 입찰일로부터 15%이상 증감시 계약금액을 조정

※ 위 기간요건과 등락율요건을 동시 충족해야 함

□ 단품ES후 총액ES시 계약금액 조정

ㅇ 총액ES의 방법이 품목조정율일 경우

- 품목조정율 산정시 직전 단품ES가 적용된 특정규격자재의 상승률을 감산(하락율은 합산)

ㅇ 총액ES의 방법이 지수조정율일 경우

- 특정자재가 속해있는 비목군을 특정자재의 비목군과 특정자재이외의 비목군으로 각각 분류하고, 계수(가중치)도 비목군에 해당하는 금액이 차지하는 비율에 따라 각각 산정

- K(지수조정율) 산출시 특정자재 비목군의 지수변동율은 특정규격자재의 등락폭에 해당하는 지수상승율을 감산(하락율일 경우에는 합산)하고, 특정규격자재의 조정기준일부터 물가변동으로 인한 계약금액 조정기준일까지 지수상승율은 합산하여 산출

※ 단품슬라이딩제도 운영기준 Q&A참조

□ 단품ES 적용대상(부칙)

ㅇ 국가계약법 시행령 제64조제6항 시행일(2006.12.29)이후 입찰 공고분으로서 개정예규시행일(08.5.1) 현재 계약이행중인 공사에  적용

- 시행령 제64조 제1항에 의해 이미 계약금액이 조정되었거나, 이 예규 시행일 이전에 계약이 종료되어 계약상대자의 신청에 의해 준공대가를 지급한 경우는 적용 제외

※ 개정예규 시행일(‘08.5.1) 이전에 특정자재의 자재별 가격변동으로 인한 조정기준일이 도래한 경우 물가변동적용대가에서 기성금을 공제하지 않음

< 첨부 2 >

회계예규「정부입찰･계약집행기준」개정 조문

제70조의3(특정규격 자재의 가격변동으로 인한 계약금액조정) ①시행령 제64조제6항에 따라 특정규격의 자재별 가격변동에 따른 계약금액을 조정하는 경우에는 품목조정률에 의하며, 시행규칙 제74조의 규정을 준용한다.

② 제1항에 따른 계약금액 조정 후 시행령 제64조제1항 및 시행규칙 제74조에 따라 물가변동으로 인한 계약금액을 조정하는 경우에는 다음 각 호의 기준에 따른다. 다만, 2차 이후의 계약금액 조정에 있어서는 각 호에도 불구하고 시행령 제64조제1항 및 시행규칙 제74조에 따른다.

1. 시행령 제64조제1항제1호에 따라 계약금액을 조정하는 경우 품목조정률 산출시 제1항에 따라 산출한 특정규격자재의 가격상승률을 감산(하락률은 합산)한다.

2. 시행령제64조제1항제2호에 따라 계약금액을 조정하는 경우 지수조정률은 다음 각목과 같이 산출한다.

가. 제68조제1호에 따른 비목군 분류시 특정자재가 속해 있는 비목군에서 특정자재 비목군을 따로 분류한다.

나. 제68조제2호에 따른 계수산출시 제1항에 따라 조정된 금액을 제외하고 산출하며, 특정자재 비목군과 특정자재를 제외한 비목군에 해당하는 금액이 차지하는 비율에 따라 각각 계수를 산출한다.

다. 제69조에 따른 조정률 산출시 특정자재 비목군의 지수변동률은 특정규격자재의 등락폭에 해당하는 지수상승률을 감산(하락률일 경우에는 합산)하고, 특정규격자재의 조정기준일부터 물가변동으로 인한 계약금액 조정기준일까지 지수상승률은 합산하여 산출한다.

부    칙

①(시행일) 이 회계예규는 2008년 5월 1일부터 시행한다.

②(특정규격의 자재별 가격변동으로 인한 계약금액 조정 등에 관한 경과조치) 제70조의3의 규정은 ｢국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령｣(대통령령 제19782호, 2006.12.29) 시행일 이후 입찰공고를 한 분부터 적용하며

이 예규 시행일 이전에 특정자재의 자재별 가격변동으로 인한 조정기준일이 도래한 경우 물가변동적용대가에서 기성금을 공제하지 않는다. 다만, 시행령 제64조제1항에 의해 이미 계약금액이 조정되었거나, 이 예규 시행일 이전에 계약이 종료되어 계약상대자의 신청에 의해 준공대가를 지급한 경우는 제외한다.

< 첨부 3 >

단품슬라이딩제도 운영기준 관련 자료

(Q&A)

2008. 4.

기 획 재 정 부

회 계 제 도 과

1. 단품슬라이딩 제도 시행시 적용 범위는?

□ 국가계약법령은 국가기관[중앙행정기관(각 부, 처, 청 등), 국회, 사법부, 감사원 등]을 대상으로 적용되기 때문에 단품슬라이딩은 원칙적으로 국가기관과 체결한 공사계약에서 적용됨.

□ 「공공기관에 관한 법률」의 적용대상인 공공기관에 대해서는 공기업과 준정부기관의 경우 국가계약법령을 준용하도록 하고 있으므로, 단품슬라이딩이 적용됨.

ㅇ 구체적인 적용시기는 출자관리과에 문의하시기 바람.

□ 지방자치단체는 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」의 소관부처인 행정안전부(회계계약제도과)에 문의하시기 바람.

□  BTL 사업은 단품슬라이딩이 현재 적용되지는 않으나, 도입 여부를 검토중임(민간투자제도과에 문의바람)

2. 특정규격 자재의 범위는?

□ 특정규격자재란?

ㅇ 산출내역서상 재료비 항목에 포함되어 있는 규격이 있는 모든 자재를 말함.

ㅇ 산출내역서 만으로 재료비항목을 구분하기 어려운 경우에는 산출내역서를 작성할 때의 기초자료(일위대가, 단가산출서 등)를 계약체결시 제출한 경우에는 이를 기준으로 한 단가로 함.

□ 예를 들어,

ㅇ ‘이형철근’의 경우 D 10, D 13, D 16 등 규격이 있는 자재별로 각각 단품슬라이딩을 할 수 있음. 이형철근을 모두 묶어 단품슬라이딩을 하는 것은 아님.

3. 단품슬라이딩 제도의 취지는?

□ 특정 자재의 가격이 급격히 변동하였으나, 아직 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」상 물가변동으로 인한 계약금액조정(이하 “총액ES*”)의 요건이 충족되지 않아

* ES : Escalation

ㅇ 특정자재를 가지고 공사를 수행하는 하도급자들(계약상대자가 당해 자재를 하도급자에게 지급하는 경우에는 예외적으로 계약상대자)이 기존 계약금액으로 계약이행을 하기가 곤란하여 총액ES 전에 특정자재에 대해서만 가격상승분을 보정해주는 제도

4. 단품슬라이딩 후 총액슬라이딩시 90일 조건이 충족되어야 하는지 여부

□ 단품슬라이딩 후 총액슬라이딩까지에 대해서는 90일 조건이 충족되지 않아도 조정이 가능함.

5. 감액 단품슬라이딩이 된 경우의 처리방법은?

□ 단품슬라이딩으로 계약금액을 감액조정하게 되면, 총액ES시 품목조정률이나 지수에 단품가격상승률이나 단품지수를 합산하여 3%이상이 되는 경우에 계약금액을 조정함.

6. 단품슬라이딩의 적용대상은?

□ 2006.12.29 개정된 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」으로 도입되었으므로, 동 시행령이 시행되는 2006.12.29이후 새로운 입찰공고분*부터 적용.

* 국가계약법시행령(2006.12.29 대통령령 제19806호) 부칙 제4항에서 이 영 시행전에 입찰공고, 입찰, 계약을 한 경우에는 종전의 규정에 따르도록 하고 있음.

7. 2006.12.29 이후 새로운 입찰공고를 한 계약이나 세부 운영기준 시행(08.5.1) 전에 총액ES를 받은 경우 단품슬라이딩 적용이 가능한지?

□ 총액ES로 받은 조정금액 내에 단품슬라이딩 금액이 포함되어 있기 때문에 총액ES를 받았다면, 총액ES 전에 단품가격상승분에 대해서는 단품슬라이딩이 소급적용되지 않음.

ㅇ 다만, 총액ES 이후 총액ES 조정기준일을 기준으로 단품 슬라이딩 요건이 충족된다면, 단품슬라이딩은 적용 가능함.

8. 2006.12.29 이후 새로운 입찰공고를 한 계약이나 세부 운영기준 시행 전에 계약이 종결된 경우 단품슬라이딩 적용이 가능한지?

□ 운영기준 시행 전에 준공대가를 지급받은 계약에 대해서는 기존의 계약관계 유지를 위하여 단품슬라이딩을 소급적용할 수 없음.

ㅇ 다만, 계약종결 전 계약상대자의 단품ES 신청이 있었거나 또는 준공대가를 개산급 처리한 경우에는 단품ES 적용 가능

9. 단품슬라이딩의 방법은?

□ 국가계약법시행규칙 제74조 중 품목조정률 조정방법에 해당하는 조항의 내용을 준용하여 처리함.

ㅇ 물가변동적용대가 산정방법, 선금공제, 계약상대자의 청구 후 30일 이내 계약금액조정 등도 모두 준용됨.

10. 총액ES와 단품슬라이딩이 동시에 충족될 때 처리방법은?

□ 계약상대자가 총액ES를 신청하고, 하도급자가 단품슬라이딩을 요청한 경우에 문제됨

□ 계약담당공무원은 계약상대자의 총액ES를 처리해야 함

ㅇ 단품슬라이딩은 총액ES에 대한 예외적인 제도이며, 하도급계약관계에 영향을 주는 것을 막기 위해서, 총액ES를 우선 처리하는 것이 타당

11. 지수조정률에서 단품슬라이딩 후 총액ES시 지수에서 단품가격상승률을 공제하는 방법은?

□ 지수조정률을 이용한 물가변동으로 인한 계약금액조정방법은 다음과 같음

K=	(a	A1	+b	B1	+c	C1	+d	D1	+e	E1	+f	F1	+
		A0		B0		C0		D0		E0		F0
	g	G1	+h	H1	+i	I1	+j	J1	+k	K1	+l	L1	+
		G0		H0		I0		J0		K0		L0
	m	M1	……………				+z	Z1	)-1
		M0						Z0
단, z = 1-(a+b+c+d+e+f+g+h+i+j+k+l+m ···)

□ d(공산품)중에서 ‘단품’이 15%이상 가격이 상승하여 단품슬라이딩이 발생하였다면, d를 단품(d1)과 단품을 제외한 공산품(d2)으로 조정계수를 분류함.

d = d1 + d2

□ 단품(d1)에 대해서는 특정자재 가격상승률을 이미 지급하였기 때문에 공제(-특정자재 가격상승률/100)를 하고, 특정자재의 조정기준일(D½)부터 물가변동조정기준일까지의 지수증가분(D1)을 합산

□ 단품을 제외한 공산품(d2)에 대해서는 증감률을 기존과 같이 (D1/D0)로 산정

d	D1	⇒ 변경	d1(	D1	-	15	)	+ d2	D1
	D0			D½		100			D0

ㅇ 단품에 대해서는 단품슬라이딩으로 계약금액조정을 해주었기 때문에 조정금액에 해당하는 비율을 지수에서 공제함.

(중복부분을 공제하는 것임.)

12. 단품ES 후 총액ES 전에 단품을 전부 사용하여 총액ES 이후 물가변동적용대가에 단품이 포함되지 않은 경우에도 이후 총액ES시 조정률을 감하는지 여부?

□ 총액ES의 물가변동적용대가에서 단품이 포함되어 있지 않다면, 단품ES로 인한 중복부분도 없는 것이므로, 총액ES시 조정률을 감하지 않음.