하도급거래 공정화에 관한 법률 일부개정법률안

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(윤영덕의원 대표발의)

의 안 번 호	20360		발의연월일 : 2023. 2. 28. 발 의 자 : 윤영덕ㆍ주철현ㆍ이개호 위성곤ㆍ문정복ㆍ김정호 정태호ㆍ민병덕ㆍ이동주 박용진 의원(10인)

제안이유

현행법에 의하면 공정거래위원회가 하도급거래의 불공정거래행위에 대한 조사와 고발에 대한 독점적 규제 권한을 갖고 있음. 그러나 공정위의 인력부족 문제 등으로 인해 사건이 처리되기까지 걸리는 시간이 지나치게 길게 소요되어 공정 경제질서 확립이 지체된다는 지적이 있었음.

한편, 최근 일부 지방자치단체는 하도급거래의 불공정거래행위를 시정하기 위한 위한 사업을 추진하고자 하나, 지자체에 부여된 권한이 충분하지 못하여 공정위에게 조사의뢰를 하는 것에 그치고 있음.

이에 공정거래위원회와 시·도지사 간에 중복 조사가 발생하지 않는 범위 내에서 시·도지사에게 하도급거래의 불공정거래 행위에 대한 조사권 및 시정권고권을 부여하여 불공정거래를 근절하고 시장 효율을 높이고자 함.

주요내용

가. 시·도지사에게 법 위반 신고를 할 수 있도록 함(안 제22조제1항).

나. 시·도지사에게 조사권을 부여함(안 제22조제2항).

다. 시·도지사가 가맹본부 또는 가맹지역본부에게 통지한 때에 민법상 최고가 있은 것으로 간주함(안 제22조제3항).

라. 시·도지사가 조사를 할 경우 공정거래위원회에 통보하여야 하며, 공정거래위원회는 중복 조사가 될 우려가 있는 경우에 시·도지사에게 조사의 중지를 요청할 수 있음(안 제22조제4항).

마. 시·도지사는 공정한 거래질서 확립을 위하여 서면실태조사를 할 수 있음(안 제22조의2제1항)

바. 시·도지사가 조사에 따른 조치가 필요하다고 인정할 때에는 공정거래위원회에 통보하여야 하며, 공정거래위원회는 통보받은 날부터 2개월 내에 심의·의결하여야 함(안 제23조의2제1항).

사. 시·도지사가 시정권고를 하는 경우 공정위에 보고를 해야 함(안 제23조의2제2항).

아. 공정거래위원회는 법의 효율적인 시행을 위하여 시·도지사에게 자료의 제출을 요구하거나 그 밖의 시정에 필요한 조치를 요구할 수 있음. 이 경우 시·도지사는 특별한 사유가 없으면 이에 따라야 함(안 제23조의2제3항).

자. 시·도지사는 법을 위반한 가맹본부에 대하여 시정방안을 마련하여 이에 따를 것을 권고할 수 있음(안 제25조의5제1항).

법률  제        호

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하도급거래 공정화에 관한 법률 일부개정법률안

법률 제18757호 하도급거래 공정화에 관한 법률 일부를 다음과 같이 개정한다.

제22조제1항 전단 중 “공정거래위원회”를 “공정거래위원회 또는 특별시장·광역시장·특별자치시장·도지사 또는 특별자치도지사(이하 “시·도지사”라 한다)”로 하고, 같은 항 후단 중 “공정거래위원회는”을 “공정거래위원회 또는 시·도지사는”으로 하며, 같은 조 제2항 중 “공정거래위원회는”을 “공정거래위원회 또는 시·도지사는”으로 하고, 같은 조 제3항 본문 및 단서 중 “공정거래위원회가”를 각각 “공정거래위원회 또는 시·도지사가”로 하며, 같은 조 제4항부터 제8항까지를 각각 제5항부터 제9항까지로 하고, 같은 조에 제4항을 다음과 같이 신설하며, 같은 조 제5항(종전의 제4항)제1호 중 “공정거래위원회가”를 “공정거래위원회 또는 시·도지사가”로 하고, 같은 조 제7항(종전의 제6항) 및 제8항(종전의 제7항) 각 호 외의 부분 중 “제5항에”를 각각 “제6항에”로 하며, 같은 조 제9항(종전의 제8항) 중 “제7항에”를 “제8항에”로 한다.

④ 시·도지사가 제2항에 따라 조사를 하려는 경우에는 공정거래위원회에 통보하여야 하며, 공정거래위원회는 조사 등이 중복될 우려가 있는 경우에는 시·도지사에게 조사의 중지를 요청할 수 있다. 이 경우 요청을 받은 시·도지사는 상당한 이유가 없으면 그 조사를 중지하여야 한다.

제22조의2제1항 중 “공정거래위원회는”을 “공정거래위원회 또는 시·도지사는”으로 하고, 같은 조 제2항 중 “공정거래위원회는”을 “공정거래위원회 또는 시·도지사는”으로 하며, 같은 조 제3항 중 “공정거래위원회는”을 “공정거래위원회 또는 시·도지사는”으로 한다.

제23조제1항 본문 중 “공정거래위원회의”를 “공정거래위원회 또는 시·도지사의”로 한다.

제23조의2를 다음과 같이 신설한다.

제23조의2(보고 및 감독) ① 시·도지사가 제22조제2항에 따라 조사한 결과 제25조 또는 제25조의3에 따른 조치가 필요하다고 인정할 때에는 조사결과를 공정거래위원회에 통보하여야 한다. 이 경우 공정거래위원회는 통보받은 날부터 2개월 내에 해당 사건에 대하여 심의·의결하여야 한다.

② 시·도지사는 제25조의5에 따른 시정권고를 하는 경우에는 대통령령으로 정하는 바에 따라 공정거래위원회에 보고하여야 한다.

③ 공정거래위원회는 이 법의 효율적인 시행을 위하여 필요하다고 인정할 때에는 그 소관 사항에 관하여 시·도지사에게 조사·확인 또는 자료의 제출을 요구하거나 그 밖에 시정에 필요한 조치를 하도록 요구할 수 있다. 이 경우 시·도지사는 특별한 사유가 없으면 이에 따라야 한다.

제25조의5제1항 전단 중 “공정거래위원회는”을 “공정거래위원회 또는 시·도지사는”으로 하고, 같은 항 후단 중 “공정거래위원회가”를 “제25조에 따른”으로 하며, 같은 조 제2항 중 “공정거래위원회에”를 “공정거래위원회 또는 시·도지사에”로 한다.

제27조제2항 중 “공정거래위원회의”를 “공정거래위원회 또는 시·도지사의”로 하고, 같은 조 제3항제1호 중 “또는”을 “공무원, 또는 지방자치단체의”로 한다.

제30조의2제7항 중 “공정거래위원회가”를 “공정거래위원회 또는 시·도지사가”로 한다.

제32조제4항 중 “중소벤처기업부장관은”을 “중소벤처기업부장관, 시·도지사는”으로 한다.

부      칙

제1조(시행일) 이 법은 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행한다.

제2조(시·도지사의 조사권에 관한 적용례) 제22조의 개정규정은 이 법 시행 이후 시·도지사에게 신고하거나 시·도지사가 이 법에 위반되는 혐의가 있다고 인정하는 경우부터 적용한다.

신·구조문대비표

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현 행	개 정 안
법률 제18757호 하도급거래 공정화에 관한 법률 일부개정법률	법률 제18757호 하도급거래 공정화에 관한 법률 일부개정법률
제22조(위반행위의 신고 등) ① 누구든지 이 법에 위반되는 사실이 있다고 인정할 때에는 그 사실을 공정거래위원회에 신고할 수 있다. 이 경우 공정거래위원회는 대통령령으로 정하는 바에 따라 신고자가 동의한 경우에는 원사업자에게 신고가 접수된 사실을 통지하여야 한다.	제22조(위반행위의 신고 등) ① ----------------------------------------------------------------공정거래위원회 또는 특별시장·광역시장·특별자치시장·도지사 또는 특별자치도지사(이하 “시·도지사”라 한다)-----------------. --------공정거래위원회 또는 시·도지사는---------------------------------------------------------------------------------------------------------.
② 공정거래위원회는 제1항 전단에 따른 신고가 있거나 이 법에 위반되는 사실이 있다고 인정할 때에는 필요한 조사를 할 수 있다.	② 공정거래위원회 또는 시·도지사는------------------------------------------------------------------------------------------------------.
③ 제1항 후단에 따라 공정거래위원회가 원사업자에게 통지한 때에는 「민법」 제174조에 따른 최고(催告)가 있은 것으로 본다. 다만, 신고된 사실이 이 법의 적용대상이 아니거나 제23조제1항 본문에 따른 조사대상 거래의 제한 기한을 경과하여 공정거래위원회가 심의절차를 진행하지 아니하기로 한 경우, 신고된 사실에 대하여 공정거래위원회가 무혐의로 조치한 경우 또는 신고인이 신고를 취하한 경우에는 그러하지 아니하다.	③ ------------------공정거래위원회 또는 시·도지사가---------------------------------------------------------------------------------. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------공정거래위원회 또는 시·도지사가--------------------------------------------------------------공정거래위원회 또는 시·도지사가-------------------------------.
<신 설>	④ 시·도지사가 제2항에 따라 조사를 하려는 경우에는 공정거래위원회에 통보하여야 하며, 공정거래위원회는 조사 등이 중복될 우려가 있는 경우에는 시·도지사에게 조사의 중지를 요청할 수 있다. 이 경우 요청을 받은 시·도지사는 상당한 이유가 없으면 그 조사를 중지하여야 한다.
④ 공정거래위원회는 다음 각 호의 구분에 따른 기간이 경과한 경우에는 이 법 위반행위에 대하여 제25조제1항에 따른 시정조치를 명하거나 제25조의3에 따른 과징금을 부과하지 아니한다. 다만, 법원의 판결에 따라 시정조치 또는 과징금 부과처분이 취소된 경우로서 그 판결이유에 따라 새로운 처분을 하는 경우에는 그러하지 아니하다.	⑤ ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
1. 공정거래위원회가 이 법 위반행위에 대하여 제1항 전단에 따른 신고를 받고 제2항에 따라 조사를 개시한 경우: 신고일부터 3년	1. 공정거래위원회 또는 시·도지사가-----------------------------------------------------------------------------------------
2. (생 략)	2. (현행과 같음)
⑤ (생 략)	⑥ (현행 제5항과 같음)
⑥ 제5항에 따른 포상금 지급대상자의 범위 및 포상금 지급의 기준·절차 등에 필요한 사항은 대통령령으로 정한다.	⑦ 제6항에------------------------------------------------------------------------------------------------.
⑦ 공정거래위원회는 제5항에 따라 포상금을 지급한 후 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 사실이 발견된 경우에는 해당 포상금을 지급받은 자에게 반환할 금액을 통지하여야 하고, 해당 포상금을 지급받은 자는 그 통지를 받은 날부터 30일 이내에 이를 납부하여야 한다.	⑧ -----------------제6항에---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
1. ∼ 3. (생 략)	1. ∼ 3. (현행과 같음)
⑧ 공정거래위원회는 제7항에 따라 포상금을 반환하여야 할 자가 납부 기한까지 그 금액을 납부하지 아니한 때에는 국세 체납처분의 예에 따라 징수할 수 있다.	⑨ -----------------제8항에-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
제22조의2(하도급거래 서면실태조사) ① 공정거래위원회는 공정한 하도급거래질서 확립을 위하여 하도급거래에 관한 서면실태조사를 실시하여 그 조사결과를 공표하여야 한다.	제22조의2(하도급거래 서면실태조사) ① 공정거래위원회 또는 시·도지사는---------------------------------------------------------------------------------------------.
② 공정거래위원회는 제1항에 따른 서면실태조사를 실시하려는 경우에는 조사대상자의 범위, 조사기간, 조사내용, 조사방법 및 조사절차, 조사결과 공표범위 등에 관한 계획을 수립하여야 하고, 조사대상자에게 하도급거래 실태 등 조사에 필요한 자료의 제출을 요구할 수 있다.	② 공정거래위원회 또는 시·도지사는----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
③ 공정거래위원회는 제2항에 따라 자료의 제출을 요구하는 경우에는 조사대상자에게 자료의 범위와 내용, 요구사유, 제출기한 등을 명시하여 서면으로 통지하여야 한다.	③ 공정거래위원회 또는 시·도지사는------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
④ (생 략)	④ (현행과 같음)
제23조(조사대상 거래의 제한) ① 제22조제2항에 따라 공정거래위원회의 조사개시 대상이 되는 하도급거래(제13조제11항이 적용되는 거래를 포함한다. 이하 이 조에서 같다)는 그 거래가 끝난 날부터 3년(제12조의3을 위반하는 경우에는 그 거래가 끝난 날부터 7년으로 한다. 이하 이 조에서 같다)이 지나지 아니한 것으로 한정한다. 다만, 거래가 끝난 날부터 3년 이내에 제22조제1항 전단에 따라 신고되거나 제24조의4제1항제1호 또는 제2호의 분쟁당사자가 분쟁조정을 신청한 하도급거래의 경우에는 거래가 끝난 날부터 3년이 지난 경우에도 조사를 개시할 수 있다.	제23조(조사대상 거래의 제한) ① -------------------공정거래위원회 또는 시·도지사의-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
② (생 략)	② (현행과 같음)
<신 설>	제23조의2(보고 및 감독) ① 시·도지사가 제22조제2항에 따라 조사한 결과 제25조 또는 제25조의3에 따른 조치가 필요하다고 인정할 때에는 조사결과를 공정거래위원회에 통보하여야 한다. 이 경우 공정거래위원회는 통보받은 날부터 2개월 내에 해당 사건에 대하여 심의·의결하여야 한다. ② 시·도지사는 제25조의5에 따른 시정권고를 하는 경우에는 대통령령으로 정하는 바에 따라 공정거래위원회에 보고하여야 한다. ③ 공정거래위원회는 이 법의 효율적인 시행을 위하여 필요하다고 인정할 때에는 그 소관 사항에 관하여 시·도지사에게 조사·확인 또는 자료의 제출을 요구하거나 그 밖에 시정에 필요한 조치를 하도록 요구할 수 있다. 이 경우 시·도지사는 특별한 사유가 없으면 이에 따라야 한다.
제25조의5(시정권고) ① 공정거래위원회는 이 법을 위반한 발주자와 원사업자에 대하여 시정방안을 정하여 이에 따를 것을 권고할 수 있다. 이 경우 발주자와 원사업자가 해당 권고를 수락한 때에는 공정거래위원회가 시정조치를 한 것으로 본다는 뜻을 함께 알려야 한다.	제25조의5(시정권고) ① 공정거래위원회 또는 시·도지사는-------------------------------------------------------------------------. ------------------------------------------------------제25조에 따른--------------------------------------------------.
② 제1항에 따른 권고를 받은 발주자와 원사업자는 그 권고를 통지받은 날부터 10일 이내에 그 수락 여부를 공정거래위원회에 알려야 한다.	② --------------------------------------------------------------------------------------------------공정거래위원회 또는 시·도지사에------------.
③ (생 략)	③ (현행과 같음)
제27조(「독점규제 및 공정거래에 관한 법률」의 준용) ① (생 략)	제27조(「독점규제 및 공정거래에 관한 법률」의 준용) ① (현행과 같음)
② 이 법을 시행하기 위하여 필요한 공정거래위원회의 조사, 의견청취 등에 관하여는 「독점규제 및 공정거래에 관한 법률」 제81조, 제84조 및 제98조을 준용한다.	② -------------------------------공정거래위원회 또는 시·도지사의--------------------------------------------------------------------------------------.
③ 다음 각 호의 자에 대하여는 「독점규제 및 공정거래에 관한 법률」 제119조를 준용한다.	③ -----------------------------------------------------------------------------------.
1. 이 법에 따른 직무에 종사하거나 종사하였던 공정거래위원회의 위원 또는 공무원	1. ----------------------------------------------------------------공무원, 또는 지방자치단체의-------
2. (생 략)	2. (현행과 같음)
제30조의2(과태료) ① ∼ ⑥ (생 략)	제30조의2(과태료) ① ∼ ⑥ (현행과 같음)
⑦ 제1항부터 제6항까지의 규정에 따른 과태료는 대통령령으로 정하는 기준에 따라 공정거래위원회가 부과·징수한다.	⑦ ----------------------------------------------------------------------------공정거래위원회 또는 시·도지사가--------------.
제32조(고발) ① ∼ ③ (생 략)	제32조(고발) ① ∼ ③ (현행과 같음)
④ 공정거래위원회가 제2항에 따른 고발요건에 해당하지 아니한다고 결정하더라도 감사원장, 중소벤처기업부장관은 사회적 파급효과, 수급사업자에게 미친 피해 정도 등 다른 사정을 이유로 공정거래위원회에 고발을 요청할 수 있다.	④ ------------------------------------------------------------------------------------중소벤처기업부장관, 시·도지사는-----------------------------------------------------------------------------------------------------.
⑤ · ⑥ (생 략)	⑤ · ⑥ (현행과 같음)
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