의 안 번 호	제 호		의결사항
의 결 연 월 일	2010 . . . (제 회)

건설산업기본법 일부개정법률안

제 출 자	국무위원 정 종 환 (국토해양부장관)
제출 연월일	2010. . .

법제처 심사를 마침

1. 의결주문

건설산업기본법 일부개정법률안을 별지와 같이 의결한다.

2. 제안이유

지방분권 촉진 및 지자체별 자율 운영을 위해 국토해양부장관이  시․도지사에게 위임한 사무 중 일부를 지방사무로 이양하고 ‘시설물의 안전관리에 관한 특별법’ 상 1․2종 시설물의 인․허가권자의 시공자 교체 권고 규정을 개선하며, 일정규모 이상 건설업자의 시공을 의무화하는 건설공사 시공자 제한 규정을 일몰규정화하는 등 그간 제도의 운영상 나타난 일부 미비점을 개선ㆍ보완하려는 것임.

3. 주요내용

가. 시․도지사 위임사무 지방이양(안 제9조, 제9조의2, 제11조, 제17조 제20조의2, 제81조, 제91조제3항, 제101조)

1) 국토해양부장관이 시․도지사에게 위임한 사무 중 일부를 지방사무로 이양을 통해 지방분권 촉진 및 지자체별 자율 운영을 도모하고자

2) 건설업 등록, 등록기준 사항신고, 건설업 양도․합병 등 신고,시정명령, 과태료 등의 사무를 이양. 다만, 과징금, 영업정지, 등록말소 등 통일적 운영 및 엄정한 법 집행이 요구되는 행정제재 사무는 국토해양부장관 소관업무로 존치

나. 인․허가권자의 시공자 교체 권고 개선(안 제25조제3항)

1) ‘시설물의 안전관리에 관한 특별법’상 1․2종 시설물의 인․허가권자(국가, 지방자치단체장)는 도급계약 당사자가 아님에도 발주자에게 시공자 교체를 권고할 수 있도록 하면서 특별한 사유가 없는 한 발주자가 응하도록 의무화함으로써 부패요인으로 작용할 소지가 있어

2) 인․허가권자의 시공자 교체 권고는 인정하되, 발주자가 이에 응하도록 의무화한 단서규정 삭제

다. 건설공사 시공자 제한규정 일몰규제화(안 제92조의3 신설)

1) 일정규모 이상 건축물의 건축 또는 대수선, 체육시설 등 다중이용 시설물의 새로운 설치는 반드시 건설업자가 시공하도록 의무화하고 있으나,

2) 최근 건설공사 시공여건, 기술변화로 건설업자가 시공하여야 하는 건축물의 규모, 종류 등에 관하여 유지, 개선 여부 등재검토를 위해 일몰규제화 함

4. 주요토의과제

없    음

5. 참고사항

가. 관계법령 : 생    략

나. 예산조치 : 별도조치 필요 없음

다. 합    의 : 해당기관 없음

라. 기    타 : 1) 신ㆍ구조문대비표, 별첨

법률 제       호

건설산업기본법 일부개정법률안

건설산업기본법 일부를 다음과 같이 개정한다.

제9조제1항, 제2항 및 제4항 중 “국토해양부장관”을 “시․도지사”로 한다.

제9조의2제1항 중 “국토해양부장관은”을 “시․도지사는”으로 하고, 같은 조 제2항 중 “국토해양부장관”을 “시․도지사”로 한다.

제11조제2항 중 “국토해양부장관은”을 “시․도지사는”으로 한다.

제17조제1항 중 “국토해양부장관”을 “시․도지사”로 한다

제20조의2제1항 중 “국토해양부장관”을 “시․도지사”로 하고, 동조 제2항 중 “국토해양부장관은”을 “시․도지사는”으로 한다.

제25조제3항 단서를 삭제한다.

제81조 중 “국토해양부장관은”을 “시․도지사는”으로 한다.

제91조제3항 중 제2호의2부터 제2호의4까지 삭제한다.

제92조의3을 다음과 같이 신설한다.

제92조의3(규제의 재검토) 건설업자가 반드시 시공하여야 하는 건축물 또는 시설물 범위에 관한 제41조에 대하여 2013년 12월 31일까지 그 타당성을 검토하여 폐지, 개선 또는 유지 등의 조치를 하여야 한다.

제101조 중 “국토해양부장관이”를 “시․도지사가”로 한다.

부칙

제1조(시행일) 이 법은 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행한다.

신ㆍ구조문대비표

현 행	개 정 안
제9조(건설업의 등록 등) ① 건설업을 영위하려는 자는 국토해양부장관에게 대통령령이 정하는 업종별로 등록을 하여야 한다.	제9조(건설업의 등록 등) ① ---------------- 시․도지사--------------------------------------------.
② 제1항에 따라 건설업을 등록하려는 자는 국토해양부령이 정하는 바에 따라 국토해양부장관에게 등록하여야 한다.	② ----------------------------------------------------------- 시․도지사-----------------.
③ (생 략)	③ (현행과 같음)
④ 제1항에 따라 건설업의 등록을 한 자는 제10조에 따른 등록기준에 관한 사항별로 3년 이내의 범위에서 대통령령이 정하는 기간이 경과할 때마다 국토해양부장관에게 대통령령이 정하는 바에 따라 등록기준에 관한 사항을 신고하여야 한다.	④ --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 시․도지사--------------------------------------------------------------.
제9조의2(등록증의 교부 등) ① 국토해양부장관은 건설업의 등록을 한 때에는 국토해양부령이 정하는 바에 의하여 건설업등록증 및 건설업등록수첩을 교부하여야 한다	제9조의2(등록증의 교부 등) ① 시․도지사는 ------------------------------------------------------------------------------------------.
② 제1항에 따라 건설업등록증 또는 건설업등록수첩을 교부받은 자는 그 건설업등록증 또는 건설업등록수첩의 기재사항 중 대통령령이 정하는 사항에 변경이 있는 때에는 국토해양부령이 정하는 바에 따라 30일 이내에 국토해양부장관에게 기재사항의 변경을 신청하여야 한다.	② ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------시․도지사-------------------------------.
③ (생 략)	③ (현행과 같음)
제11조(표시제한) ① (생 략)	제11조(표시제한) ① (현행과 같음)
② 국토해양부장관은 제1항을 위반한 자에 대하여 소속 공무원으로 하여금 광고물의 강제철거 등 적절한 조치를 하게 할 수 있다.	② 시․도지사는 ---------------------------------------------------------------------------------------.
제17조(건설업의 양도 등) ① 건설업자는 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 국토해양부령이 정하는 바에 따라 국토해양부장관에게 신고하여야 한다.	제17조(건설업의 양도 등) ① ---------------------------------------------------------------------------시․도지사------------------.
1. ～ 2. (생 략)	1. ～ 2. (현행과 같음)
② ～ ④ (생 략)	② ～ ④ (현행과 같음)
제20조의2(건설업의 폐업 등) ① 제9조에 따라 건설업의 등록을 한 자가 그 건설업을 폐업하려는 경우에는 국토해양부령이 정하는 바에 따라 국토해양부장관에게 신고하여야 한다.	제20조의2(건설업의 폐업 등) ① ----------------------------------------------------------------------------------------시․도지사--------------.
② 제1항에 따른 폐업신고가 있는 경우 국토해양부장관은 건설업의 등록을 말소하고 이를 국토해양부령이 정하는 바에 따라 공고하여야 한다.	② -------------------------- 시․도지사는 --------------------------------------------------------------------.
제25조(수급인 등의 자격제한) ① ～ ② (생 략)	제25조(수급인 등의 자격제한) ① ～ ② (현행과 같음)
③ 「시설물의 안전관리에 관한 특별법」에 의한 1종시설물 및 2종시설물에 대한 인가․허가․승인 등의 처분을 하는 국가기관 또는 지방자치단체의 장은 당해 건설공사의 규모, 구조안전의 필요성 등을 고려하여 시공자의 시공능력이 현저히 부적합하다고 인정하는 경우에는 발주자에게 시공자의 교체를 권고할 수 있다. 이 경우 발주자는 특별한 사유가 없는 한 이에 응하여야 한다.	③ -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. <단서 삭제>
제81조(시정명령 등) 국토해양부장관은 건설업자가 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 때에는 기간을 정하여 그 시정을 명하거나 기타 필요한 지시를 할 수 있다.	제81조(시정명령 등) 시․도지사는 ----------------------------------------------------------------------------------------------------.
1. ～ 8. (생 략)	1. ～ 8. (현행과 같음)
제91조(권한의 위임․위탁) ①(생 략)	제91조(권한의 위임․위탁) ①(현행과 같음)
③ 이 법에 의한 국토해양부장관의 권한 중 다음 각 호의 권한은 대통령령이 정하는 바에 의하여 국토해양부장관이 지정하는 기관에 위탁할 수 있다.	③ 이 법에 의한 국토해양부장관의 권한 중 다음 각 호의 권한은 대통령령이 정하는 바에 의하여 국토해양부장관이 지정하는 기관에 위탁할 수 있다.
2의2. 제9조에 따른 건설업 등록 신청의 접수 및 신청내용의 확인과 건설업 등록기준에 관한 사항의 신고의 접수 및 신고내용의 확인	<삭 제>
2의3. 제9조의2에 따른 건설업등록증 또는 건설업등록수첩의 기재사항의 변경 신청의 접수 및 신청내용의 확인	<삭 제>
2의4. 제17조에 따른 건설업 양도․법인합병 및 상속에 대한 신고의 접수 및 신고내용의 확인	<삭 제>
3. ～ 7. (생 략)	3. ～ 7. (현행과 같음)
<신 설>	제92조의3(규제의 재검토) 건설업자가 반드시 시공하여야 하는 건축물 또는 시설물 범위에 관한 제41조에 대하여 2013년 12월 31일까지 그 타당성을 검토하여 폐지, 개선 또는 유지 등의 조치를 하여야 한다.
제101조(과태료의 부과․징수절차) 제99조 및 제100조에 따른 과태료는 대통령령으로 정하는 바에 따라 국토해양부장관이 부과․징수한다.	제101조(과태료의 부과․징수절차) ---------------------------------------------------- 시․도지사가 -------------.

〈 의안 소관 부서명 〉

국토해양부 건설수자원정책실 건설산업과
연 락 처	(02) 2110 - 8356